杨优秀同志在市教育局机关“三评一促创五好”第二阶段动员大会暨落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

（2003年5月12日）

同志们：

　　市教育局“三评一促创五好”活动从3月初开展以来，按照市委的统一部署和安排，积极行动，精心组织，认真开展学习，广泛征求意见，较好地完成了学习教育阶段的各项任务要求，经过市委“三评一促创五好”领导小组办公室和督查组的同意，顺利转入下一阶段即查摆问题阶段。刚才，我与局党组成员、副县级以上领导干部以及直属各学校党政负责人签订了党风廉政建设责任状，党组成员也与各自分管的科室负责人签订了党风廉政建设责任状，下面我代表局“三评一促创五好”领导小组对前一段工作进行简要回顾，对下一阶段工作进行安排部署，并就抓好教育系统党风廉政建设讲几点意见：

　　一、对前段工作的简要回顾

　　第一、切实加强领导，广泛深入发动，真正形成了开展“评创”活动的良好氛围。市委召开市直机关“三评一促创五好”活动动员大会以后，局党组高度重视，思想统一，决定把这项活动作为局机关今年一项中心工作来抓，采取有效措施保证活动扎实有效开展。一是成立工作专班，建立有效运行机制，确保组织领导到位。成立了由局党组领导任正副组长、办公室、政工科、计财科、基础教育科、职成科、监察室等相关科室主要负责人为成员的“三评一促创五好”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的日常工作。在学习教育阶段，局党组3次听取活动汇报，多次集体研究部署活动安排，党组成员以非常积极的姿态投身到活动中来，体现了局党组领导对活动的高度重视。二是制订工作方案，部署各阶段任务要求，确保活动措施到位。为了保证局机关“三评一促创五好”活动深入、有效、有序开展，结合教育系统和局机关工作实际，领导小组办公室制订并印发了指导性、操作性较强的“三评一促创五好”活动实施方案，从组织领导、指导思想、范围对象、评议内容、方法步骤等方面进行了细化。在此基础上，制订了学习教育阶段日程安排表，使机关干部做到业务工作、学习教育两不误。三是召开动员大会，统一思想认识，确保市委精神落实到位。经过精心筹备，3月17日，我们召开了有机关干部、市直学校负责人和黄州区教育局负责人参加的动员大会，原原本本地传达了市委动员大会精神，就局机关开展“三评一促创五好”活动进行了周密部署安排。动员会的召开，从思想和行动上把局机关干部的认识统一到了市委决定上来，使机关全体干部进一步认识到活动的重要性，进一步增强了开展好这项活动的紧迫感和责任感，为活动深入有效开展营造了良好的舆论氛围。

　　第二、突出重点，灵活方式，始终把强化学习教育作为“评创”活动的基础来抓。学习教育是“评创”活动的首要环节，也是搞好整个活动的前提和基础。在加强学习上，一是认真学习规定内容。除了认真学习市委动员大会精神以外，还要求全体干部认真学习“两个务必”精神、党的十六大报告、新《党章》及作风建设有关文件精神，同时大家还结合教育工作实际，与当前教育热点、难点问题的学习结合起来，认真学习了全国教育系统治理中小学乱收费工作和全省农村税费改革电视电话会议精神。最近又组织机关干部学习了中央、省市关于防治“非典型性肺炎”的一系列指示精神和有关知识，提高警惕，积极维护学校安全和稳定，确保广大中小学生、教职员工和机关干部的身体健康。二是灵活学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、撰写笔记与心得体会相结合等方式，机关干部积极参与，一方面认真开展学习，另一方面还进行理性思考，不少干部都写出了字数不少，质量较高的心得体会文章，理论上得到了一定的提高。我们将从中精选一些文章，通过举办专栏的形式，进行交流，供大家学习借鉴，同时将分组集中交流学习体会。

　　第三、转变机关作风，着力规范教育行为，为下一阶段“评创”活动开展打下了良好的基础。一是发放征求意见函，广泛征求各方意见。我们向省教育厅各处室、市直党政群机关，企事业单位和各县市区教育局、市直学校共发放了200多份征求意见表。主要是征求对市教育局领导班子、机关作风、教育教学行为、完成教育教学工作任务和教育教学改革等方面的意见和建议。现在有些单位已经开始复函，就以上内容给市教育局提出了一些很好很中肯的意见和建议。二是开展专项督查，坚决制止群众反映强烈的各种教育乱收费行为。3月24日，全省农村税费改革和全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会一结束，市教育局从自身做起，查是否出台了关于有乱收费内容的文件，是否存在乱收费行为。4月15至25日，由局领导带队，分9个组，转变工作作风和工作方式，采取不打招呼、不定学校的形式，直接深入到乡镇和学校，对各地各校收费行为、教师工资兑付、教育组撤消等5个方面的情况进行了暗访检查，对检查中发现的问题与各县市区进行了通报，敦促各地就有关违规行为进行了整改。三是从严肃自学考试考风抓起，树立了教育部门的良好形象。“鄂州自学考试事件”曝光以后，教育引起了社会的高度关注，市教育局决定以“鄂州事件”为鉴，从4月份的自学考试入手，严肃考风考纪，重塑教育良好形象。这次考试，实行局副县级领导包点包校制度，责任到人，加大了巡视督察力度，谁出问题谁负责，有效杜绝了违纪舞弊行为的发生，大大促进了校风、教育行风的转变，树立了良好的教育考试形象和教育形象。

　　回顾前一阶段的工作，主要取得了以下几个方面的成效。

　　一是思想认识有一定提高。这次“评创”活动，是在深入贯彻党的十六大精神、兴起学习“三个代表”重要思想新高潮中开展的，也是在我市各项改革发展处于关键时期提出来的，在这种形势下，大家明显感觉到，我们的政治水平、理论水平和业务水平还有待进一步提高，思想上还有许多与时代要求不相适应的地方。通过学习，使大家进一步认识到加强学习，改进作风，对于我市加快发展，改善黄冈发展的软环境，建设一支高素质的机关干部队伍，都有着非常重大的意义。觉悟更高了，认识更深刻了，对自己的要求也更严格了。

　　二是自身素质有一定增强。通过必要的集中学习和个人自学，大家从理论与实践的结合上进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识，进一步加深了对“评创”活动的基本要求和精神实质的理解。我在与一些干部谈心时，大家就反映，只有不断加强学习，才能跟上时代的节奏，把握时代的脉搏，适应新形势的发展需要，才能增强驾驭教育改革发展能力，也只有不断加强学习，才能与时俱进，不断提高自己的理论水平和业务水平，不断提高政治素质和政治敏锐性，增强抗拒腐败、抵御风险的能力。

　　三是机关作风有一定转变。通过开展“评创”活动，机关干部加强学习的自觉性明显增强，对知识的需求越来越急切，渴望知识更新的愿望也越来越迫切，对科学理论和现代化教育手段的理解也越来越深刻，机关学风进一步得到好转。群众观念明显增强，为基层服务、为教育教学服务、为教师服务的思想越来越明确。绝大部分科室对待基层和一线来的同志基本做到了来有迎声、走有送声、倒茶让座、耐心解答，受到了群众的好评，衙门作风得到有效的克服。机关干部注重实干、巧干，创新意识明显增强，多做实事，少说空话大话，一股认真学习的风气、求真务实的风气、严谨细致的风气、积极探索的风气在局机关正在逐渐形成。

　　总的来说，前一阶段的工作做得比较充分，理论学习抓得比较扎实，效果比较明显，基本达到了市委的要求，这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开“三评一促创五好”领导小组办公室及督查组的精心指导，同时也离不开机关全体干部的积极参与和共同努力。希望大家在下一阶段，继续发扬教育局好的传统，进一步改进作风，取得更好的成绩。

　　在总结工作肯定成绩的同时，还必须看到前一段我们工作中存在的问题和不足，主要表现为部分干部参与的积极性还不是很高，参与意识还不是很强，对评创活动的意义认识还不是很深刻，学习抓得还不够紧，教育的负面影响还没有完全矫正过来，这些问题有待我们在后段的工作中进一步加以改进和解决。

　　二、明确要求、突出重点，切实做好查摆问题阶段的各项工作

　　按照市委“三评一促创五好”领导小组办公室的统一安排，从现在开始，市教育局“三评一促创五好”活动进入第二个阶段即查摆问题阶段。为了确保这一阶段取得实效，我在这里就有关问题强调几点：

　　第一、进一步统一思想、提高认识，明确做好第二阶段工作的重要意义。查摆问题阶段是评创工作的关键环节，在整个活动中起着承前启后的作用，它既是对学习阶段成果的检验，又是进行整改建制的前提和基础。这次评创活动的根本目的和落脚点就是要解决好领导班子和机关作风方面存在的突出问题，更好地服务中心、服务大局、服务群众。要解决问题，首先必须找准问题。就象看病一样，先要挂对号，把准脉，才能对症下药。对存在的问题如果找不出来或者是找不准，那么“评创”就是无的放矢，最后在群众面前就一定过不了评议关。可见在查摆问题时，一定要把问题找准找透，要真找，而不能做聋子的耳朵—作秀，那样只能自己害自己。因此大家务必明确做好查摆问题的重要性，集中精力，认真反思，痛下决心，摘除病灶，把存在的问题找准，找全。

　　第二、按照市委“五查五看”要求，认真进行“六对照、六反思”，努力树立“四种作风”。市委要求，各单位和广大党员干部都要按照“八坚持、八反对”和胡锦涛总书记提出的“四个牢记”、“两个务必”的要求，结合自身思想和工作实际，深刻反思，认真查摆问题。重点开展“五查五看”：查是否保持艰苦奋斗和谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，看联系群众紧不紧，是否存在弄虚作假、欺上瞒下、好大喜功的现象；查思想是否解放，看创新意识强不强，是否存在不思进取、因循守旧的现象；查是否坚持民主集中制，科学决策，团结共事，看是否存在搞宗派、拉山头、决策独断专横、方法简单粗暴的现象；查是否牢固树立宗旨观念，看服务态度好不好，是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事，行渔翁之利、慷国家之慨的现象；查是否遵纪守法，看执法规范不规范，作风严谨不严谨，是否存在执法不文明、从政不廉洁、乱处乱罚、自收自支，乱发钱物的现象。“五查五看”是我们找准问题的方向和目标，是市委对这次活动的总要求，结合教育工作实际，我们要在局机关进行“六对照、六反思”：即对照党员标准和要求，反思执行党的教育路线方针政策坚定不坚定，履行教育职责好不好，完成市委、市政府交办的工作质量高不高，是不是存在有打折扣现象；对照解放思想大讨论的要求，反思思想解放够不够，是不是还存在因循守旧、固步自封，对教育存在的问题无能为力，不善于用发展的办法解决教育前进中的问题的现象；对照市委对于软环境的要求，反思服务意识强不强、教育执法公不公、诚信高不高，是不是存在“开门招商、关门宰客”、“门难进、脸难看、事难办”等现象；对照中央对于作风建设的要求，反思工作作风实不实，是不是存在作风漂浮、脱离群众、专横武断等现象；对照“两个务必”的要求，反思生活作风俭不俭，是不是存在大手大脚、铺张浪费、生活腐化等现象；对照党风廉政建设的要求，反思自己在从事教育活动中行为廉不廉，是不是存在“吃拿卡要”、贪污受贿等现象。一定要按照这个要求，紧扣主题，突出重点，努力做到找问题要准，摆问题要真，讲问题要透，挖根源要深，做到自己满意、群众满意、市委满意。通过“对照反思”，努力在局机关树立四种作风：一要树立认真负责、严谨细致的作风。毛泽东同志早就指出，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。现在有的同志工作马虎，粗枝大叶，不认真、不细致、不负责任，发生了一些不该发生的问题。这必须引起我们的高度重视。教育工作无小事，要以对党、对人民极端负责的态度，勤勤恳恳、兢兢业业地做好本职工作。二要树立开拓进取、雷厉风行的作风。新形势下、教育部门面临的任务十分繁重和紧迫，如果没有开拓进取、雷厉风行的作风，好多事情就办不成，就抓不出成效。我们一定要以只争朝夕、奋发有为的精神，按照“三个代表”的要求，把教育路线方针政策，高标准、高质量、高效率地落到实处。三要树立注重实效、真抓实干的作风。要下决心克服形式主义和官僚主义作风，不图虚名，不计名利，不搞形式，务求实效。四要树立淡泊名利、艰苦奋斗的作风。要正确对待和行使党和人民赋予我们的权利，强化廉洁自律意识，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱，做一名堂堂正正的人民教育工作者。

　　第三、全员参与，充分依靠和发动群众，搞好问题查摆。全员参与，是这次“评创”活动的一个特点，如果说99年搞“三讲”是领导班子的事的话，那么这次“评创”就是我们在座的所有人的事情，这一点希望大家一定要搞明确。一定要树立起搞好“评创”、人人有责的思想，切实把这次“评创”活动搞到位，确保教育局机关顺利通过年底的千人评议。查摆问题要采取“个人找、群众提、上级点、互相帮”的办法，特别要依靠群众找准存在的突出问题。要广开言路，创造有利于干部群众畅所欲言的气氛和环境。要在第一阶段广泛征求各地各部门意见和建议的基础上，进一步听取社会各界的意见。听取意见，一定要注意必须有代表性，既要重视多数人的意见，也要重视少数人的意见，还要特别注意听取不好听、让人觉得刺耳的意见。适当的时候，我们将组织座谈会，请人大代表、政协委员、无党派人士、教师代表、企事业单位代表等社会各界代表提意见，谈建议，促进我们更好地查摆问题，改进工作。同时，将向基层和社会各界开展万人问卷活动，更大范围内收集群众对教育工作的意见和建议。为了把查摆问题阶段各项工作落到实处，局机关首先开展自查，自查以科室为单位，按照“五查五看”和“六对照、六反思”，就科室的工作进行深刻的反思，对存在的问题要提出明确的改进措施。在此基础上，局机关要分别召开局领导班子民主生活会和支部专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步分析问题产生的原因，研究解决问题的办法和措施。民主生活会后，局“评创”领导小组办公室要对查摆出来的问题进行认真的梳理分类，提交领导小组讨论，为下一步研究整改措施作好准备。

　　三、严肃纪律、加强领导，确保查摆问题阶段各项工作顺利开展

　　1、领导干部要带头搞好问题查摆。这一阶段工作做得好不好，在很大程度上取决于局领导干部能不能以身作则，当好表率。俗话说，村看村、户看户，群众看干部。六中全会《决定》要求“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起到表率作用”。这项活动要使机关全体干部都参与进来，领导干部一定要带好头。在这里，我先表个态，我一定带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头交心谈心，力争把教育存在的问题找准找全，欢迎大家监督，也希望同志们站在对黄冈教育改革发展的高度，本着对黄冈教育事业负责的精神，积极参与到活动中来，积极查摆，为黄冈教育的发展献计献策。

　　2、要正确处理好“评创”活动与当前各项业务工作的关系。当前，教育工作头绪多，事情繁杂，非典的事情我们还不能掉以轻心，高、中考又马上就要到来，每一件工作我们都必须全力以赴，不遗余力地把它完成好。希望机关全体干部一定要端正态度，团结一心，统筹安排，提高效率，不厌其烦地投入到评创活动中来，努力做到“两不误、两促进、两提高”。

　　3、要严明纪律，确保评创活动顺利开展。第二阶段任务重、要求高、时间紧。全体机关干部在思想上一定要高度重视，行动上要积极参与，按照市委“评创”领导小组办公室和督查组的统一部署，服从局“评创”领导小组的安排，集中精力，保质保量地完成好每一个环节的工作任务，做到环节不少，程序不减，标准不降，确保实效。

　　四、认真贯彻党的十六大精神，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争

　　长期以来，教育系统党风廉政建设工作，在市委、市政府和市纪委的领导下，经过教育系统广大纪检监察干部的共同努力，取得了明显成效，上级是满意的，但这项工作还必须长抓不懈。刚才我们签订了责任状，说明我们抓党风廉政建设工作是严肃的，认真的，出了问题大家都是要负责任的，平时我们对这项工作说得比较多，今天在这个会上，我还想强调几点：

　　一要认真学习、深刻领会党的十六大精神。切实把学习贯彻党的十六大精神作为教育系统当前和今后一个时期的首要任务，抓紧抓好，迅速兴起一个学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮。要通过学习，全面准确地把握十六大的基本精神，深入领会“三个代表”重要思想的深刻内涵、精神实质和根本要求，深入领会“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”的重要论述，深入领会新世纪我们教育纪检监察干部所担负的重大使命和光荣职责，真正把思想、行动统一到党的十六大精神上来。

　　二要结合实际，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。围绕教育发展改革和教育创新的大局，认真贯彻党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，坚持三项工作一起抓，并根据形势发展不断赋予新的内容，在落实上下功夫，积极发展、规范管理、严肃纪律，严格治教，坚决纠正行业不正之风，促进教育系统党风廉政建设和反腐败工作整体推进、协调发展。

　　三要推进体制、机制、制度创新，不断加大从源头上治理腐败的力度。失去监督的权力是导致腐败的根源。因此，我们要针对教育战线容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，通过深化改革，解决好权、钱、人的管理问题。要推进校务公开工作科学化、规范化、制度化、经常化，充分发挥群众监督作用。同时，要把党的纪律检查、法律监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督多种监督形式形成合力，使权力运行置于严格监督之下。

　　四要加强领导，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。教育系统各级党政领导要进一步把反腐败提高到“全党一项重大政治任务”的高度来认识，提高到关系党的生死存亡的高度来认识，增强执政意识、忧患意识、责任意识，认真搞好自己分管部门的党风廉政建设，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，切实做到把党风廉政建设与高校的教学、科研、人才培养、队伍建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要加强监督检查，建立党风廉政建设责任制的考核评估体系。

　　五要与时俱进，开拓进取，进一步加强教育纪检监察队伍自身建设。在经济体制转轨和教育大发展的新形势下，教育纪检监察工作面临许多新情况、新问题。为了适应形势的需要，各级党政领导要加强对纪检监察工作的领导，支持、关心、爱护纪检监察干部。教育纪检监察岗位上的同志们，要认真按照新党章的要求履行自己的各项职责，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设方面要做到与时俱进，适应不断发展变化的客观实际，不断取得教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为教育发展、改革，为实现党的十六大战略部署作出新贡献。

　　同志们，经过前一阶段的工作，我们更加坚定了搞好“三评一促创五好”活动和教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。我相信，有我们前一段扎实的基础工作，有市委的正确领导，有市委督查组的精心指导，有我们全体同志的共同努力，第二阶段的各项任务目标一定能够圆满实现。

　　谢谢大家！