尊师重教助推黄冈教育发展

　　有人曾经这样贴切地形容教师这个职业：知识不存在的地方，愚昧就自命为科学；教师不存在的地方，无知就变成了聪慧。
　　黄冈作为名震省内外的教育大市，教育事业正处于机遇与挑战并存的发展阶段。科教兴国、科教兴市，黄冈教育正在千载难逢的机遇中，由以规模扩张向优化提高、由粗放增长型向质量效益型、由普及九年教育向逐步普及十二年教育转轨。机遇为黄冈教育实现新的腾飞插上了金色的翅膀，挑战更是焕发了黄冈人开创黄冈新局面的激情。
　　尤其是，黄冈历届市委市政府高度重视教育，尊敬师长，不断加大对教育的投入力度，城乡教育差距不断缩小，使今天的黄冈教育呈现出千帆竞发、百舸争流，一派蓬勃发展的态势。
　　我们先来看一下一个山区小朋友小明（化名）上学的悲喜经历。
　　今年9月1日，正是许多小朋友高高兴兴背起书包上学的日子，可家住罗田山村、即将上小学四年级的小明却愁眉不展。原来，小明的学费又没着落了。老实巴交的父母干脆对他说，不如趁早学个手艺，将来到社会上混口饭吃。
　　坐在家门口，看着别的同龄孩子兴高采烈有说有笑地去上学，小明伤心地哭了。
　　没想到，这伤心仅仅只持续了一会儿，同村的小华就气喘吁吁地跑回来，叫他快去上学，并告诉他，学校不收他的学费了。
　　小明简直不敢相信自己的耳朵。可到了学校，才知道这一切竟然是真的。
　　这对于小明的父母和聪明好学的小明来说，无异于天上掉下了“陷饼”！
　　现在，小明正兴高采烈地坐在教室里安心地读书。
　　其实，这个“陷饼”就是黄冈市人民政府2004年发布的《关于加快农村教育发展的意见》。记者从《意见》中了解到，到2007年，黄冈力争使全市农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学，小明正好享受到政策的这个优惠。
　　黄冈同时还规定，对于中央、省财政安排的中小学助学金，要重点扶持农村地区家庭经济困难学生就学。要求各县（市、区）人民政府安排好农村中小学助学专项资金,各有关单位对学校的检查、审计时收缴的罚没收入，要缴入同级财政专户，全额用于资助贫困学生。并动员全社会开展各种形式的经常性助学活动，通过“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等相关单位继续做好资助家庭经济困难学生就学工作。提倡和鼓励党政机关干部、企事业单位干部职工以及城镇居民对农村贫困学生进行“一对一”帮扶活动，鼓励支持社会各界采取各种形式助学。
　　小明很幸运，他有幸享受到好政策带来的实惠。如今在黄冈，已经有无数像小明这样大大小小的孩子充分享受到这种教育实惠。
　　当这一切呈现在人们眼前时，人们很容易就能联想到，难怪黄冈从城市到乡野，读书风气会这么浓。这当然只是黄冈教育现象的一个表象。
　　今天，在黄冈，尊师重教已经成为一种习惯。
　　好风气的养成不仅体现了一个城市的气质，更多地是体现了一个城市的高品位、高素质。

　　没有流于形式的口号、没有华彩的作秀文章，黄冈对教育的投入力度日渐加大。
　　——这就是黄冈尊师重教的真诚行动。

　　黄冈教育体制改革不断深化，教育发展机制不断完善，政府投入为主的经费保障机制逐渐形成。在1.7万平方公里的热土上，从大别山深处星罗棋布的浩繁乡村，到长江之滨的广袤农村大地，由于历史原因，经济尚欠发达，但黄冈老区农村，教育却取得了巨大成就，教育附加费被取消，中小学收费行为得到规范。全市实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，广大农民轻轻松松、实实在在地分享到了教育大市给他们带来的快乐和实惠。人民群众对教育的满意程度日益提高。
　　九年义务教育全面普及，全市小学适龄儿童和初中适龄少年入学率分别达到99.9%和97.9%。学前教育和特殊教育稳步发展，全市幼儿园办园水平不断提高，3所幼儿园被评为省级示范幼儿园。适龄残疾儿童、少年的入学率达到80%以上。普通高中发展迅速，优质高中建设成效显著。2005年全市普通高中比2000年增加23所，实现招生6.3万人，在校生规模达到17.2万人，比2000年翻了一番。全市有省级示范中学6所，市级示范高中18所，省市级示范高中招生规模占高中招生总数的43.6%。
　　当黄冈基础教育继续享誉全国的同时，其民办教育也呈现出强劲的发展势头，成为全市教育事业发展的一支劲旅。办学范围也从成人教育向基础教育、职业教育和高等教育延伸，涌现出一批投入大、管理严、效益好的窗口式学校，麻城的博达学校、浠水的光华、武穴的百汇学校等私立学校声誉鹊起，其影响范围不断扩大，有的甚至辐射到国外。目前，全市有各级各类办理许可的民办教育机构193所，在校生9万人，资产过10亿元。
　　职业技术教育异军突起，高等教育在改革中快速发展。黄冈人不出黄冈，在“家门口”就能够在自己的学校里享受到高等教育。
　　这些看得见摸得着的事实，是人民群众对黄冈教育满意的基础，也是全市各地各级尊师重教结下的累累硕果。黄冈虽然经济不很宽裕，但各级政府却把每年60%的年财政收入用到了教育上。仅此一个60%，就令人为之动容。
　　黄冈各级政府和有关部门为促进农村教育持续健康发展，采取了切实有效的措施。黄冈市要求，各县（市、区）政府要建立农村教育工作责任制，把农村教育的发展和改革列入重要议事日程。县（市、区）政府领导每人要分别联系一所高中、一所初中、一所小学，了解教育情况，解决实际问题。各级领导经常深入调查研究，倾听广大教师和农民群众的呼声，主动为农村教育办实事。
　　“以县为主”的教育管理体制基本形成。黄冈各县（市、区）政府已经担负起对本地教育发展规划、经费安排、编制核定等方面统筹的责任，并不断加大对教育经费的投入。乡镇人民政府和村民委员会按照“分级管理”的要求，负责组织学生入学和控制辍学，维护学校安全和校园周边环境，划拨公办学校新建、扩建校舍所必需的土地，抓好危房改造，化解“普九”债务。黄冈市规定，县（市、区）政府要将农村义务教育经费全额纳入本级财政预算，按照教育经费“三个增长”的要求，调整财政支出结构，增加义务教育投入，合理安排上级转移支付资金，保证农村义务教育的正常需要。县级财政新增教育经费主要用于发展农村义务教育，确保税费改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。并严格执行“农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60%”的规定，主要用于补助学校公用经费、危房改造、偿还“普九”债务等。同时,要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的投入。
　　农村教职工工资得到保障。农村中小学教职工工资发放，实行专户管理，实行县（市、区）长负责制,政府主要负责人是第一责任人。黄冈规定，把教职工工资发放情况作为考核县级政府工作目标完成情况的一项重要内容，各县（市、区）政府要按照核定的教职工编制和国家统一规定的工资标准，统筹安排本级财力和上级给予的转移支付资金，将教职工工资全额纳入财政预算，不得留有缺口，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。对地方性津补贴工资的发放，与当地公务员同等对待。
　　公用经费保障机制逐步成熟。从2004年起，黄冈市各县（市、区）财政按照市政府制定的预算内生均公用经费拨款标准，将农村中小学公用经费全额列入年度财政预算，并视财力增长情况逐年增加。农村中小学按规定向学生收取的杂费、住宿费，全部作为学校公用经费，不得挤占、挪用，不足部分由县级财政预算安排。省财政补助的农村中小学公用经费，任何地方不得截留或挪作它用。并对农村中小学公用经费专户管理，严格审计监督，确保公用经费全部用于学校公用开支，不得用于教师工资、津贴、福利、基建等开支，不得从中提取任何性质的调节基金。代收的书本费由学校直接用于购买书本，不得计入学校收入，不纳入财政专户管理，不得以任何理由挤占挪用。
校舍建设实行专户管理。黄冈已经建立起县、乡、学校三级危房改造网络和县（市、区）长、乡（局）长、校长领导责任及责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，追究有关领导和学校校长的责任。各地将维护、改造和建设农村中小学校舍所需经费纳入财政预算，实行专户管理。黄冈坚决落实省政府作出的“农村税费改革固定性转移支付给农村中小学的资金，用于危房改造的比例不得低于10%”的规定，保证农村中小学危房改造的资金投入。
　　清理化解“普九”债务。早在2004年，黄冈就制定政策，要求各县（市、区）政府要在当年底之前，制订出具体的工作方案和措施，完成对“普九”债务的清理、锁定，把非“普九”债务剥离出去，把因高息和计复利所产生的债务清减掉。债务锁定后，分别移交给举办学校的县、乡政府或村民委员会。县、乡政府和村委会要制定分年度偿还计划，力争用3至5年左右的时间基本化解“普九”债务。县（市、区）政府可在上级转移支付资金中适当安排一部分资金偿还“普九”债务。对中小学布局调整后确属过剩的资产，可按法定程序拍卖、出租或置换，所得收益用于偿还“普九”债务。任何债权单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序，对强行封堵校门、强迫学校停课及其他影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，严肃查处。
　　教育乱收费得到治理。黄冈规定，农村中小学严格执行省定的收费项目和收费标准，不得以任何理由和名义向学生收取规定项目以外的费用或擅自提高收费标准，对违反规定的学校，坚决追究学校主管部门负责人、学校负责人和当事人的责任。任何部门、单位和个人，均不得要求学校为其代收任何费用，不得违反规定向学校乱集资、乱摊派、乱罚款。在黄冈市内，各部门对中小学的检查行为，未经当地政府许可不得擅自对中小学进行处罚，向学校收费必须持物价部门颁发的收费许可证和通知书。各县（市、区）政府对擅自到中小学进行乱检查、乱处罚的单位和个人将实行严肃查处。
　　完善的措施，教育投入的增加，使黄冈办学条件呈现日新月异的变化。
　　教育经费投入有较大幅度增长。2005年，全市各级各类学校教育经费总支出18.7亿元，其中，财政预算内教育事业费10.7亿元，分别比2000年增长 74.7%和122%。
　　中小学办学条件明显改善。全市中、小学校舍总面积达到902.4万平方米，比2000年增长9.85%；“十五”期间，全市改造D级危房66.6万平方米。
　　中小学教育技术装备和教育信息化建设步伐加快。实施“农村中小学现代远程教育工程”工程，大力加强中小学教育技术装备和教育信息化建设。到2005年底，全市有797所中小学建起了计算机网络教室，装备计算机25216台，171所学校装备了多媒体教室，黄冈教育信息网接入学校近100所。中小学教育技术装备现代化和教育信息化建设方面，全面提高中小学实验教学普及水平，加快规范化、标准化实验室建设。全市中学和乡镇中心小学按部颁标准配齐体、音、美、德育等学科教学仪器设备，其它小学配备率在85%以上，中学理科实验室，乡镇中心小学自然（科学）实验室达到一类标准，全市中小学基本普及信息技术教育。
　　记者还欣喜地了解到，黄冈教育有很多东西都赋予了实际的内容。到2006—2010年，黄冈对各类教育的发展规模都有了具体的目标。
　　基础教育方面，城镇地区全面普及学前三年教育，农村地区学前一年受教育率达到85%以上。特殊教育办学水平提高，适龄残疾儿童、少年的入学率稳定在90%以上。继续巩固和提高“两基”成果，提高九年义务教育质量。全市九年义务教育覆盖率达到100%，小学适龄儿童入学率不低于99.5%，初中适龄少年入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%以上，适龄残疾儿童入学率稳定在90%以上，青壮年文盲率降到2%左右。
　　同时，加大高中阶段结构调整力度，大力发展高中阶段教育。在城市和经济较发达的农村地区基本普及高中阶段教育，全市高中阶段毛入学率达到80%以上。稳定发展普通高中教育，扩充优质高中教育资源。
　　在职业教育方面，中等职业教育与普通高中教育规模大体相当，广泛开展各级各类成人培训。创办社区教育试验区，构建终身教育体系。
　　高等教育方面，扩大办学规模，提高教育质量，高等教育大众化水平进一步提高。到2010年，使高等教育毛入学率达到30%以上。
　　民办教育方面，到“十一五”末，使民办学校数量和在校生规模占全市学校的比例达到并稳定在10%左右，初步形成民办教育与公办教育优势互补、公平竞争、和谐发展的格局。
　　对外交流和合作方面，积极开展教育对外交流与合作。实行“走出去、请进来，开放办教育”的方针，选派优秀中青年骨干教师到国外考察学习，引进外籍教师服务并融入黄冈教育。有效开展与国外、市外对等联合办学。
　　黄冈重视教育，没有流于形式的空头口号，也没有华丽的作秀文章，有的只是默默的实打实的行动和付出。
　　黄冈教育起宏图，得益于黄冈各地各级、得益于黄冈的这种“重教细无声”！

　　无论是“名师工程”的实施，还是专家型教师的培养，黄冈全力打造教学骨干。
　　——这就是黄冈提升教师队伍素质的一种策略。

　　“办学以人才为本，以教师为主体”，黄冈一直把各级教育的教师队伍建设放在重教支教、发展教育的重要战略位置。
　　多年来，黄冈一直坚持不懈地把人才强教作为教育发展的核心战略，建立黄冈教育人才库和人才激励机制，制订和实施“名校长”、“名教师”培养和引进计划，对引进特级教师、国家级优秀教师及中青年骨干教师和具有硕士、博士学位的高学历人才，优先解决用人编制；对在教育教学、教育科研和学科竞赛等方面有重大贡献的优秀教师给予重奖。同时，注重师德师风建设，开展经常性教师业务培训，建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。
　　师资是教育的关键，建设一支数量充足、结构合理，素质优良的教师队伍，是确保黄冈基础教育持续发展的重要保证。一是制定符合教育规律和教学常规的师资编制，保证师资应有的数量（省定教职工编制：小学1:21.6，初中1:16.8，高中1:13.8；市定编制：小学1:24，初中1:18，高中1:14）。二是制定让教师进得来、留得住的优惠政策，吸引优秀本科生来黄冈任教，留住优秀骨干教师，要象吸引企业人才一样吸引教师。三是确保教师的工资及基本待遇，不断改善教师生活工作条件。四是推行教育人事制度改革，实行教师资格制度和全员聘任制，建立激励机制，为教师创造公平竞争、脱颖而出的环境。五是大力实施“名师工程”，培养专家型教师和一批教学骨干，给予政治和经济的鼓励。六是加强教师师德教育，树立良好的教师形象。
　　高素质教师队伍的不断涌现，是形成黄冈教育名牌实力的强劲推力。黄冈提出大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，坚持教育优先发展，提升黄冈教育整体水平。这与黄冈目前正着手实施“高素质教师队伍建设和管理工程”不谋而合。
　　记者了解到，这项工程的重点内容涵盖了教师这个职业的方方面面——
　　实施“再铸师魂工程”
　　建立师德档案，完善师德考核奖惩机制和办法，鼓励和促进教师树立“崇教厚德，为人师表”的良好师德师风。
　　实施“名师工程”
　　加强中青年骨干教师和特级教师队伍建设，全面启动黄冈名优教师培养“152”工程，即在5至10年内，培养100名在全国有影响的名优教师，500名在省内知名的名优教师，2000名黄冈名师，为打造黄冈教育品牌树立一批“领头雁”。建立和创造促使优秀教师人才脱颖而出的机制和环境，由政府按照一定标准发给“特级教师”、“名师”、“学科带头人”、“骨干教师”岗位津贴，分别列入市、县财政预算，以适当的待遇吸引和留住人才。
　　实施“教师继续教育工程”
　　采取多种形式，全面启动和实施新一轮师资培训工程。做好千名农村中小学学科带头人赴省市有关高校免费轮训，实施百名中小学校长高级研修、千名校（园）长提高培训和新任校（园）长任职资格培训，启动千名骨干教师提高培训、万名中小学教师全员培训，抓好新任教师岗前培训，鼓励教师学历学位提高培训，启动部分新学科短缺教师的专业培训，选拔少量优秀中青年骨干英语教师赴境外研修学习，不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力。抓好教师培训基地建设，推动开放的教师终身教育体系的建立，建立教师终身学习制度。
　　实施“城镇和农村教师对口支教工程”
　　建立城乡学校教师对口交流和城镇教师定期轮换到农村学校支教制度。建立和完善师范和非师范毕业生到贫困地区中小学定期支教服务制度。
　　实施“教师队伍合理补充和优化配置工程”
　　完善教师资格制度和教师职业准入制度，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”。建立“农村学校教职工最低编制保障标准”，着力解决基础教育阶段教师的结构性缺编问题，缓解农村中小学教师短缺的矛盾。
　　实施“‘双师型’教师队伍建设工程”
　　制定“双师型”教师培养、引进、管理等政策措施，每年培养100名“双师型”骨干教师、选拔10名能工巧匠到职业院校任教。建立符合职业教育特点的教师进修和企业实践制度，职业院校的专业教师每两年脱岗一次到生产第一线进行实践学习，鼓励企事业单位工程技术人员、管理人才和有特殊技能的人员担任专兼职教师。
　　黄冈教育大市打造教育名城、打造教育知名品牌、打造名师的决心和信心令人信服、令人叹服！
当浮华虚荣向我侵袭时，我总是告诫自己：你是老师。
——这就是黄冈一个个普通教师面对诱惑时的肺腑之言。
　　作为一名教师，个人价值能得到充分的展示，这样的人生自然有意义。在黄冈，在不经意间，很多教师总会情不自禁地说，当一名教师真的很光荣。
　　没有一个和谐的教育大环境，没有一个浓郁的尊师重教的氛围，黄冈产生不了那么多的名师，黄冈教育写不出今天的辉煌！
　　记者了解到，全市现有“湖北名师”14名，在岗特级教师70名，“黄冈名师”181名，国家级骨干教师6名、省级骨干教师510名、市级骨干教师3736名、县级骨干教师3788名，中学高级教师4327名，受各级表彰的优秀（模范）教师和教育工作者近万人。
　　社会各界对教育的重视，黄冈尊师重教的良好氛围激发了无数教师在平凡的岗位上书写亮丽的人生篇章和打造黄冈教育辉煌。
　　2005年，黄冈市教育局在全市范围组织了一次师德报告团巡回报告会。
　　23岁的蕲春县向桥乡白水中学的代课老师王云芳的事迹感动了无数的人。这个像大姐姐一样的年轻女教师，在工作上始终对学生倾注满腔热情，在生活上对学生悉心照顾，每天早起晚睡工作十几个小时。连续几年，她所任学科的学生成绩始终名列全校第一。面对外界的高薪聘请，她很平淡地说，“我没有理由在孩子们需要我的时候离开他们”。就是这样一位敬业奉献、爱心常驻的年轻女教师在被病魔袭击时，为了不耽误孩子们的学习，带着腰上伸出体外流淌着血水的橡皮胶管及胶管下悬着的小瓶，认真地给学生们讲课。看到这一幕，曾是王云芳老师的乡教育干事邓应源说，“她是在用她的生命来投入工作。有这样敬业的教师，学生工作就好做了”。
　　在黄冈教育战线，涌现了无数这样的师德标兵。
　　当自己梦寐以求的军营梦就要实现时，当家境清贫的窘境马上就能解除而步入富裕生活时，在团风县大山深处一个叫黄龙岩的教学点当了28年孩子王的小学教师张先田，面对山外精彩世界的众多诱惑，依然乐守清贫、甘为人梯，与那些眼神清澈的孩子们长相厮守。
　　黄冈无数的教师用平实的行动诠释着教师这个职业的内涵。
　　在他们当中，有至今依然活跃在教育战线上、培养了无数开拓型人才、年届花甲的黄冈中学著名教师龚霞玲，有将一腔真爱无私献给一群特殊孩子的罗田县特殊教育学校的一名普通教师汪小荣，还有不悲一身疾病缠、战胜疾病战胜自我、迎来事业第二春的浠水县望城实验中学教师游泓，以及在学生们心中像姐姐、像妈妈、像朋友一样的好老师、英山县草盘职业中学教师胡凌……
　　他们是黄冈无数杰出教师中的代表。他们为黄冈教育的不断崛起、不断攀高，凝聚了一股可贵的精神力量，激励着黄冈无数的教师，共同为保持黄冈教育的长盛不衰奉献自己的光和热。
　　正是黄冈市一个个普通教师的高尚品格和人格魅力，形成并奠定了黄冈教育不断发展的强大动力和坚实基础，迎来了黄冈教育的满天彩霞！（石胜军 曾跃进 毛元德 胡国民 童婷）