落实科学发展观　开创教育新局面　为建设教育强市而努力奋斗

落实科学发展观 开创教育新局面
为建设教育强市而努力奋斗
——杨优秀局长在2008年度全市教育工作会议上的讲话
（2008年3月3日）

同志们：
　　这次全市教育工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，结合教育部和全省年度教育工作会议要求，认真总结2007年度全市教育工作，全面部署2008年各项工作任务，动员全市教育系统广大教职员工进一步落实科学发展观，开创教育新局面，为建设教育强市而努力奋斗。下面，我讲四个方面问题。
一、2007年度教育工作简要回顾
　　2007年，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市教育系统围绕打造教育品牌、加快教育发展的目标，统筹推进教育改革与发展，各项工作取得了新的成绩。特别鼓舞人心的是，根据市委、市政府的决策部署，2007年我市成功举办了“全国基础教育·黄冈论坛”。通过论坛活动，全面展示了黄冈教育的实力，进一步扩大了黄冈教育的影响，有力地促进了黄冈教育的发展。
　　（一）各级各类教育事业持续协调发展。“两基”成果进一步巩固提高，小学入学率、巩固率均达99.9%，初中适龄儿童入学率和巩固率分别达到97.9%和98%以上；全市扫除剩余文盲7756人，巩固提高1.1万人。高中阶段教育规模不断扩大，初中毕业生升学率达73.8％，高中阶段教育毛入学率达69.4％，比上年增长12.6％；全市高中招收新生6.2万人，在校生18.8万人；中职招生4.8万人，在校生11.4万人，比上年增加2.5万人。高等教育稳步发展，普通高校在校生3.7万人，电大成人教育在读学员5000余人。民办教育蓬勃发展，各类民办学校381所，占全市学校总数的10.4%，在校学生12.5万人，资产达16.7亿元。
　　 (二)促进义务教育均衡发展成效显著。全面实施农村义务教育经费保障机制改革。全市农村中小学校舍维修改造项目学校372所，预算安排资金6984.5万元；中央、省和地方共补助我市义务教育阶段学校专项公用经费4500万元，确保了农村中小学正常运转；全市共为义务教育阶段98万名学生免除杂费 2.3 亿元，免费提供价值6065.7万元的教科书，对5.5万名贫困寄宿生补助生活费554万元；教师工资基本做到按时足额发放，省补义务教育阶段教师绩效补贴人平1800元按有关规定发放到位。大力改善中小学办学条件。为解决黄州城区小学班额过大的问题，市政府已投入805万元新建第二实验小学；圆满完成2007年市政府向人民群众承诺办好的八件实事之一，100所农村寄宿制学校“三改一建”工作全市共投入资金2080万元，改水项目61个，改厕项目92个，改电项目51个，建沼气池37个，有力地缓解了农村寄宿制学校“用水难、就餐难、如厕难”问题；国家发改委、教育部启动2007-2010年中西部农村初中校舍改造工程，共计划安排我市八个项目县市近1亿元的农村初中校舍改造资金，全市项目学校共计109个，其中列入2007投资改造计划项目13个，投入资金1200万元，为提高我市初中学生巩固率和寄宿率提供了有力保障；在市委、市政府主要领导的关心和支持下，争取到了武烟集团希望小学项目10个，投入资金200万元；还争取到了明德、逸夫、志和等捐赠项目，资金达1000多万元；全市191所农村初中被确定为湖北省农村中小学现代远程教育三期工程建设项目学校，工程总投入2559.4万元，其中中央和省投入2096.7万元，地方配套投入462.8万元。启动了农村学校规范化实验室建设，投入资金432.8万元；通过开展“书香校园”活动，28所中小学新建了电子阅览室。开展农村合格学校创建活动，加强薄弱学校建设，全市投入资金1200万元改善了200多所农村薄弱学校的办学条件；组织示范学校对农村薄弱学校开展对口支援，全面提高薄弱学校的教育教学质量和管理水平，改善其办学条件，使其达到合格学校标准。扎实开展“两基”迎接国家教育督导团检查和“两基”整改复查工作。加强对县级政府教育工作的督导，有效推动了县级政府履行教育工作职责。开展了农村义务教育经费保障机制改革工作专项督导和中小学办学水平综合评估。各地探索了促进区域义务教育均衡发展的措施。如黄梅县孔垅镇实行农村小学“一体化”管理模式，蕲春县率先实施农村寄宿制学校“三改一建”工程。
　　(三)职业教育基础能力建设得到加强。努力增加投入，进一步改善办学条件。全市中职学校实验实训设备投入达到3169.5万元，微机增加到10866台，数控设备达160台（套），总投入达1.3亿元。黄冈卫校护理专业、武穴理工中专电工电子专业被列入国家级实训基地建设计划，首期配套资金各150万元；罗田理工中专、黄州理工中专争取到省教育厅全省示范性中职学校建设资金260万元。各县市区中职学校争取到各级政府投入资金达到2160万元，其中罗田县政府去年投入500万。全市中职学校自筹经费达7036.9万元，新征土地452亩，新增建筑面积13.8万平方米。强化学生职业技能和职业道德培养。成功举办了“黄冈市首届中职学校学生田径运动会”、全市第十届中职生计算机操作技能竞赛和第六届中职生英语应用水平竞赛。加强中职学校学籍和教学管理。规范专业设置、学制安排、学籍注册、毕业证办理手续。
　　(四)素质教育进一步深化。坚持德育为先，德育工作得到加强和改进。广泛开展了“老区精神校校行”、“弘扬、培育民族精神月”、“五好小公民知荣明耻树新风”、“中华诗词进校园”、“孝敬、感恩书信比赛”、“ 社会主义荣辱观”等一系列德育主题教育活动，将德育贯穿到中小学教育教学的各个环节，渗透到中小学生学习、生活的各个方面，丰富了德育内涵，增强了德育实效；推进家庭教育工作，有效探索学校、家庭、社会三位一体的家教模式，2007年市教育局被全国妇联、教育部评为全国家庭教育工作先进集体，市教育局关工委被教育部关工委评为全国教育系统关心下一代工作先进集体。狠抓教学、教研，教学质量和教研水平稳步提高。普通高考、学科竞赛成绩继续保持优势，2007年普通高考参考人数65681人，600分以上720人，占全省12.2％；本科上线27390人，占全省13.6％，其中重点大学上线4995人，占全省12.7％；在全国、全省数、理、化、生学科竞赛中，初中、高中共获国家一等奖108人，省一等奖262人；黄冈中学有3人进入国家冬令营。全市送省“十一五”教科研课题46个，省规划办批准立项的课题37个，重点规划课题4个；市教科院被评为全国课题实验先进单位，高中研究性学习的研究成果经中央教科所专家鉴定在全国推广应用；积极推行网络教研及远程教育应用研究，承办了全省中小学教育信息化现场研讨会；开展了电教课题实验活动，组织了教师电教作品大赛、中小学生电脑制作评比、实验教学论文评选等活动。注重全面发展，体育、卫生、艺术和语言文字工作不断加强。认真落实国家和省关于中小学校每天锻炼一小时“阳光体育运动”计划，举办了黄冈市第二届运动会田径比赛暨第五届重点中学“楚和杯”田径运动会，承办了湖北省第七届中学生“祥云杯”篮球比赛，在全省率先举办了奥林匹克知识竞赛和集体舞辅导教师培训班；切实加强学校卫生监督检查，开展了“都来关心下一代，食品安全进校园”活动；着力提高农村学校艺术教育的开课率，举办了黄冈市第六届中小学生艺术比赛。积极开展语言文字规范化示范校创建活动，黄冈中学等13所学校（幼儿园）被评为市级示范校，黄冈实验小学等5所学校被评为首批省级语言文字规范化示范校；启动了中职生普通话测试工作；广泛开展全国推广普通话十周年宣传周活动，举办了黄州城区中小学（幼儿园）教师普通话大奖赛活动。
　　(五)教师队伍建设取得新成效。强化教师职业道德建设和业务培训，提高教师队伍素质。开展暑期集训活动，加强师德师风教育；认真实施“名师工程”，弘扬师德典型，全市评出湖北省名师2 人，黄冈市名师33人。继续开展校长培训，启动班主任培训，共培训校长210人和骨干班主任600人；实施“农村教师素质提高工程”，组织选派了2350名农村中小学教师参加“农村教师素质提高工程”培训；落实英特尔未来教育培训，师资培训和基础课程培训两个项目共培训骨干教师710名，该项目培训通过了中央和省电教馆的评估。浠水县率先争取到教育部举办的“万名中小学班主任远程网络培训”计划。深化人事制度改革，增强教师队伍活力。推行教师资格制度，新认定各类教师资格5088人，清退在编不在岗教师400多人，辞退代课教职工1000多人。完善教师补充机制，全市公开招聘引进教师831人，为教师队伍补充了新鲜血液；实施“农村教师资助行动计划”，接收本科以上应届毕业生313名资教生到农村中学任教。麻城市、红安县资教生工作得到了省教育厅的肯定。创新教师交流模式，实行城乡教师互动，如蕲春县试办“代办”学校，黄梅县开展“走教”活动，武穴市实行“跟教”制度等。
　　（六）招生考试与毕业生就业工作稳中求进。圆满完成各类教育招生考试任务。共组织各类教育考试24次，报考总规模达15万人次，考试组织严密，考风考纪严明，社会反响好。切实做好普通高校和中等专业学校招生录取工作，全市共有42812 人被普通高校录取，再次突破四万人大关，其中本科16797人，专科26015人，录取人数占全省录取人数的14%，录取率为64%。普通中专招生计划为11769人，实际录取并到校14512人，比上年增加1112 人，超计划23%，中专招生呈现良好发展态势。努力推动毕业生就业工作。大力提高毕业生就业指导服务水平，认真做好户档托管、就业报到和学历认证工作，组织学校参与、举办各种类型就业供需见面会，积极扶持学校开拓就业市场。全年直接推荐毕业生就业2000多人，协助大中专院校推荐1.5万人，职业院校毕业生就业率达到95%以上。
　　(七)教育服务经济社会发展能力不断增强。积极探索勤工俭学发展新思路。坚持服务素质教育、服务师生生活的方向，加强农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地和农村学校劳动实践基地建设。大力发展校办产业，积极开展勤工俭学，全市勤工俭学总产值6.75亿元，纯收入8000万元，补助教育经费5376万元，上交税金723.64万元，扶贫助学1781万元。加强教育对外交流与合作。积极开发利用黄冈教育品牌资源，举办“全国基础教育·黄冈论坛”，探索了市场运作打造教育品牌、促进教育实业发展的新路子。扎实开展农村劳动力转移培训。全市完成各类培训5.59万人，农村实用技术培训1.65万人，农村劳动力转移培训7000人，阳光工程培训3646人，培训后转移2.87万人，超额完成市政府下达的就业转移培训任务，有力地促进了新农村建设。按照市委、市政府的统一部署，市教育局牵头，与其他单位一起，积极开展红安县火连畈村扶贫、有线社区帮扶和黄州城区赤壁一、二路路段“四城联创”工作。团风县教育局服务地方党委、政府招商引资工作成效显著。
　　(八)推进教育公平有了新突破。保障弱势群体接受义务教育的权利。加强特教学校建设，妥善解决1.5万进城务工子女入学问题。落实贫困生资助政策。全市落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策资助资金达2.96亿元；中职学校6万多名学生享受了国家资助政策人均1500元生活补贴，资助资金达9500万元，同时发放了9.8万名中职生肉食补贴共计141万元；公办普通高中资助经济困难学生3434人，资助金额为343.4万元；全市共为3565名学生办理了大学生生源地助学贷款有关手续，落实贷款资金1944万元。进一步加强教育行风建设。以规范教育收费和办学行为为重点，以加强师德师风建设为核心，以提高教育质量为目的，以群众满意为标准，对全市452所中小学开展了民主评议工作，促进学校依法治教、规范管理。积极参与“行风热线”活动，在《鄂东晚报·教育导刊》开设“局长信箱”专栏，主动接受新闻媒体和社会对教育工作的监督；认真对待群众来电来信来访，积极调查处理各类群众信访案件，努力解决好人民群众关心的热点难点问题。全市共调查处理有关中小学乱收费、乱办班、乱补课等问题30余起,通报批评14人,给予党纪、政纪处分3人,清退违规资金210余万元。黄州区教育局为参与市区“行风热线”做了大量工作，英山县开通了本地“行风热线”。积极创建平安和谐校园。多次召开学校安全工作会议，多次组织专班对学校食品卫生、消防、校车、校舍以及学校周边交通、文化娱乐场所、网吧、乱搭乱建等安全隐患排查整治，为学校营造了安全文明的育人环境。
　　同志们，过去的一年，我市的教育工作取得了显著成绩，黄冈教育的声誉空前提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大教职员工共同奋斗的结果。特别是在座的各位局长、校长和同志们，承受着很大的压力，承担着繁重的任务，肩负着重大的责任。同志们忠诚党的教育事业，一心扑在工作上，顾全大局，无私奉献，克难奋进，为全市教育事业的发展作出了重要贡献。同志们对市教育局的工作给予了积极配合和大力支持，尤其是“全国基础教育·黄冈论坛”活动期间，积极提供资料，提供典型，提供人力、物力支持，使论坛得以圆满举行。同志们良好的精神状态和卓有成效的工作使我深受感动、深受鼓舞，借此机会，我代表市教育局向大家并通过大家向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市教育改革和发展还面临不少困难和问题：一是教育经费保障机制尚不健全。全市教育投入虽然总量逐年增加，但各类教育生均经费仍然偏低，教育经费正常增长机制尚未形成。二是办学条件亟待改善，农村中小学尤为突出。三是教师队伍结构性矛盾依然存在，农村中小学教师编制过紧、整体素质有待提高；职业教育“双师型”教师紧缺。四是各类教育发展的协调性有待进一步加强，优质教育资源还不能满足人民群众的需求。当然，这些困难和问题是前进中的困难、发展中的问题，这些问题都需要我们认真研究，通过加快发展和深化改革逐步解决。
　　二、建设教育强市的目标任务
　　党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。为贯彻落实党的十七大对教育提出的新要求、新任务，今年全省教育工作会议在科学分析我省教育事业发展的新阶段、新特征、新机遇、新任务的基础上，明确提出了建设教育强省的战略目标。这是我市建设教育强市面临的重大机遇。改革开放以来，特别是近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级党委政府和全市人民共同努力，我市教育事业取得了历史性成就，为全面建设教育强市奠定了坚实的基础。黄冈教育在全省乃至全国都有地位、有影响，尤其是“全国基础教育·黄冈论坛”的成功举办更是把黄冈教育的声誉提高到前所未有的地步。总的来看，我市教育改革和发展已经站在了一个新的历史起点上。我们必须审时度势，立足黄冈实际，着眼全局，放眼未来，抢抓机遇，乘势而上，把黄冈教育进一步做大做强，力争在全省率先实现教育强市的目标。
　　建设教育强市是今后一个时期我市教育改革发展的指向和重心。总体指导思想和目标是：以科学发展观为指导，以优先发展为原则，以和谐发展为主题，以改革创新为动力，高标准普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，积极发展幼儿教育和成人教育。通过五年努力，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平，教育综合实力进入全省先进行列，基本形成与黄冈地方经济发展相适应的国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强市。
　　第一，更加注重发展，努力提高教育普及水平。一是促进城乡义务教育均衡发展。坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，以改造薄弱学校为重点，积极实施农村中小学寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学“三改一建”工程和农村学校教职工住房改善工程，大力改善农村学校办学条件，进一步缩小城乡教育差距。逐步建立起区域内义务教育资源合理、均衡配置的长效机制，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。二是加快发展高中阶段教育和学前三年教育。进一步加强高中阶段教育的统筹规划，将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措。坚持以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点，努力扩大幼儿教育事业规模。三是支持高等教育发展。推进省市共建，支持高校在适度扩大规模的同时，着力提高教育质量，尽快提升我市高等教育整体实力和水平。四是构建终身教育体系，加快建设学习型社会。大力发展社区教育和成人教育，为社会成员提供多样化的学习机会。
　　第二，更加注重质量，全面加强内涵建设。一是坚持把立德树人作为教育的根本任务，进一步加强和改进学校德育工作，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣誉观，着力培养学生的良好品德和行为。进一步加强体育、卫生、艺术和心理健康教育，促进青少年健康成长。二是深化教育教学改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深化基础教育课程教学改革，把实施素质教育贯穿于教学工作全过程。以工学结合为重点深化职业教育人才培养模式改革，重视学生职业技能和就业能力的培养。三是加快教育信息化建设，着力促进各级各类教育信息资源建设与共享，努力提高教育现代化水平。四是实施教师队伍整体素质提升计划，着力提高师资特别是农村师资水平。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师职业道德教育和业务培训，进一步优化中小学教师队伍结构，不断增强教书育人的能力。加快职业院校“双师型”教师队伍建设。加强高等学校高层次人才队伍建设。抓好各级各类学校领导班子和管理干部队伍建设，培养选拔一批中小学、幼儿园特级教师，省、市级学科带头人和名校长、名园长，造就一批教育家。
　　第三，更加注重创新，进一步激发教育发展活力。一是完善与落实教育管理体制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，全面落实义务教育经费保障机制改革政策。逐步理顺职业教育管理体制。二是推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，积极吸引社会力量投资办学。三是全面落实学校人事制度改革的各项政策措施。重点是落实好教师资格制度、教职工聘用制度和中小学校长选拔任用制度，进一步深化学校分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制。四是加强教育对外交流与合作。主动面向国内外，参与竞争，借鉴、吸收国内外先进的教育思想、制度、内容和方法，促进教育观念更新、人才培养模式改革、教学内容和方法创新、教育管理水平提升，确保在面向未来的教育竞争中建立自身优势。
　　第四，更加注重服务，加快提升教育贡献能力。一是科学规划、合理调整高校学科和专业结构，努力培养适应全市推进新型工业化和产业布局调整的高层次人才。二是大力发展职业教育，大规模培养地方现代化建设急需的技能型人才。通过职业教育与农村实用技术培训，培养培训新一代农民，帮助他们成为致富骨干，掌握在城镇和非农产业就业必需的技能。三是积极发展教育相关产业，提升教育保障能力和服务水平。
　　第五，更加注重公平，切实维护人民群众教育权益。一是保障人民群众享有接受良好教育的机会，全力缩小城乡之间、区域之间的教育差距。妥善解决进城务工人员子女入学问题，高度重视农村留守儿童教育工作，切实抓好特殊教育，保障弱势群体平等的受教育权利。二是进一步实施助学工程，确保每位学生不因贫失学、辍学。不断完善政府主导、学校联动、社会参与的帮困助学机制，严格落实各项国家资助、奖励学生政策，动员社会各界踊跃捐资助学。三是依法治教，规范管理，完善规范教育收费和办学行为的长效机制，提高规范办学水平。四是创建和谐校园，优化育人环境，努力把每一所学校都建成平安的校园、文明的校园，建成学生喜爱、家长放心、社会满意的和谐校园。
　　三、2008年的工作安排
　　?2008 年全市教育工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的社会经济发展总目标，全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，提高教育质量，推进教育公平，打造教育品牌，办好人民满意的教育，为建设教育强市而努力奋斗。
　　根据教育部和全省年度教育工作会议部署要求，结合黄冈实际，2008年我们要着力推进五项重点工作。
（一） 着力推进农村合格学校建设
　　开展农村合格学校建设是促进全市城乡基础教育均衡发展、实现教育公平的重要举措，建设农村合格学校是当前及今后全市教育工作的重点。农村合格学校建设总的目标是：从2007年起，全市农村中小学要通过3—5年的努力，全面消除薄弱学校，全部达到合格学校标准。这项工作我们去年开始启动，今年市政府工作报告中明确提出建设200所农村合格学校的目标，我们必须下大力气完成这一目标任务。
　　农村合格学校建设总的标准是：教育理念先进、教学管理规范、师资素质良好、教育设施齐全、校园平安和谐、环境整洁优美、校园文化健康。按照这一标准，我们要重点从七个方面努力：
　　一是要加快中小学布局调整。要科学规划、合理配置各类教育资源，减少薄弱学校数量。要重点改造规模较大，且是布局调整规划予以保留的学校。
　　二是要加强校长队伍建设。要建立改造薄弱学校的校长工作责任制。要对薄弱学校领导班子全面进行考核，胜任的留任，不胜任的及时调整。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强、有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他班子成员，并在人员数量上优先配齐。举办薄弱学校校长培训班，提高校长的业务能力。选派薄弱学校校长和校长后备人选到城镇中小学挂职锻炼。
　　三是要加强教师队伍建设。要加强师德师风建设，组织教师开展各类培训和继续教育，提高教师的政治、业务素质。组织城镇教师支援农村薄弱学校，安排优秀校长到农村学校挂职，组织城镇教师到农村学校巡回讲课。要根据教师资格制度要求，积极选聘优秀的师范院校毕业生充实教师队伍，逐步解决教师缺编问题，不断优化教师队伍结构。要切实保障教师工资待遇，积极改善教师工作和生活条件。
　　四是要大力改善办学条件。要通过上级扶持和自身努力，配备基本的教学装备，具备基本的教育教学设施、运动设施和生活设施。加快现代远程教育建设步伐，有计划地在农村薄弱学校中装备远程教育设备，提高教师运用现代教育技术的水平。
　　五是要加大教研力度。要把农村薄弱学校的教改教研作为工作重点，制订工作方案，开展专项教研视导，组织教师开展教研活动，提高薄弱学校的课堂教学质量。
　　六是要建立薄弱学校联系制度。要建立领导干部联系薄弱学校制度，深入实际，了解情况，帮助学校解决实际问题；要建立省、市、县示范学校联系薄弱学校制度，开展对口帮扶工作,每校对口支援一所农村薄弱学校，明确扶持责任目标，通过多种途径支援，全面提高薄弱学校的教育教学质量和管理水平，改善其办学条件，使其达到合格学校标准。
　　七是要加大优质教育资源共享力度。要加快教育信息化步伐，优先为薄弱学校装备教育信息化设备和教育教学软件，保证薄弱学校师生享用优质教育资源；要建立示范学校和薄弱学校教师专业发展互助制度，创造条件推行网上备课、网上培训以及其他方式的远程授课，扩大优质教育资源的共享面。
　　各县市区要高度重视农村合格学校建设工作，切实加强领导，努力筹措资金，强化检查督办，健全考核机制，确保农村合格学校建设顺利实施。
　　（二）着力推进职业教育改革
??? 一是要优化职业教育资源配置。重点是要推动黄冈市区职业教育资源整合。年初，市政府组织相关部门对市区职业院校进行了专题调研，目的就是要摸清现状，找准问题，为整合市区职业教育资源、加快职业教育发展提供决策依据。目前，这项工作还在酝酿之中。正式方案出台后，我们要从大局出发，按照市委、市政府的统一部署，通过资源优化整合，理顺职业教育管理体制，从根本上改变职业教育条块分割、多头管理、重复设置的状况，努力做大做强一批职业院校，推进职业教育集团化办学，全面提升我市职业教育办学实力。
　　二是要强化职业院校基础能力建设。要积极争取国家和省职业教育项目计划和资金投入，扎实推进职业教育实训基地建设计划、示范性中等职业学校建设工程、县级职教中心建设计划和中等职业学校教师素质提高计划的实施，进一步加强重点学校、重点专业建设，创建资源共享的实验实训基地，培养造就“双师型”优秀教师人才，促使重点学校不断改善办学条件，提高办学水平和办学效益，打造有核心竞争力的职教品牌。
　　三是要深化职业教育教学改革。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办职教，促进职业教育为地方经济社会发展服务。大力推行工学结合、校企合作的培养模式，强化技能性和实践性环节教学，加强职业学校学生实习管理，着力培养学生的就业、创业能力。强化职业学校学生职业道德建设，深入开展以敬业、诚信为重点的职业道德教育。
　　（三）着力推进学校后勤保障体系建设
　　近年来，随着中小学布局调整速度加快，我市寄宿制学生大幅度增加，而学校后勤保障条件却相当落后。学校后勤工作既是教育教学的保障工作，也是“管理育人、服务育人、环境育人”的教育阵地，我们必须引起高度重视，切实抓好后勤保障体系建设，让广大学生“进得来、吃得起、住得稳、学得好”。
　　一是要加强以“三改一建”为重点的学校设施建设。结合“农村初中改造工程”和农村合格学校创建活动，大力改善农村寄宿制学校办学条件，重点改水、改厕、改电、建沼气池，解决农村寄宿学校“用水难、就餐难、如厕难”问题。逐步改造和更新学校食堂锅炉厨具设备，积极推广使用获得国家专利的先进、环保、节能、安全的新型多功能一体化厨具，使所有市县示范学校的食堂建设和管理达到B级以上标准。
　　二是要加强以食品卫生安全为重点的学校食堂管理。认真贯彻国家《食品卫生法》和教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，开展示范性食堂的创建工作。对经营者资质进行严格把关，持证上岗。学校食堂要以为学生服务为宗旨，在保证质量的前提下努力降低饭菜价格，切实保护学生利益。各级教育行政部门要从保护学生健康的角度出发，努力为学校建立蔬菜、副食品供应基地，在降低采购价格的基础上，加强卫生检测，确保学生饮食安全。
　　三是要加强以学生宿舍为重点的学校物业管理。凡有住校生的学校都要做到宿舍管理的机构、人员、措施、责任四落实，搞好学生宿舍的物业建设和管理，改进管理手段，提高服务质量和管理水平，为学生创造良好的生活学习条件。搞好住校生日常生活的管理和服务，抓好宿舍安全特别是女生宿舍和校外租住宿舍的安全，加强精神文明建设和学生思想道德建设，积极建设“简朴、高雅、文明、和谐”的宿舍文化。
　　四是要加强以校园超市为重点的学校后勤消费体系建设。以为师生提供优质服务为宗旨，引进专业的后勤服务集团经营校园超市，取缔私人承包、无证经营等安全隐患较多的落后经营方式，杜绝不安全及有损害学生身心健康的商品流入学校。进一步推广校园“一卡通”等先进的销售方式，全面展开教育消费品的连锁配送工作，积极推广规范的校园超市。
　　五是要加强以校园卫生安全为重点的学校环境整治。要结合校园建设规划布局，加强校园绿化美化的建设，争创“园林式”学校。对学校人员相对集中的场所尤其是食堂、宿舍、教室要经常清扫、定期消毒，保持空气清新，环境清洁。要深入开展创建和谐校园、平安校园活动。强化“谁举办谁负责”和“属地管理”的原则，强化学校党政一把手负责制，不断创新和完善维护学校稳定的工作机制。要坚持稳定压倒一切，及时排查化解各种矛盾和问题。完善校园安全防控体系和应急管理体系，及时妥善处理校内突发公共事件。
　　六是要加强以“菜篮子工程”为重点的“两个基地”建设。即农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地和农村学校劳动实践基地建设。蔬菜基地建设要坚持服务师生生活的方向，大力实施“菜篮子工程”，实现学生告别“腌菜坛子”生活的目的。劳动实践基地建设要坚持服务素质教育的方向，让学生“自我教育、自我管理，亲身实践”，实现学生全面发展的目的。
　　（四）着力推进教育实业发展
　　发展教育实业既是教育自身发展的需要，也是服务经济社会发展的需要。我市教育资源丰富，教育品牌优势明显，发展教育实业的潜力很大。我们要积极探索运用资源经营理念发展教育的新途径，大力实施教育品牌战略，充分发挥黄冈教育品牌优势，综合开发利用黄冈教育资源，发展壮大黄冈教育实业，提升黄冈教育自身保障水平，促进教育更好地为经济社会发展服务。
　　一是要加强教育对外交流与合作。进一步总结经验，盘活教育资源，优化专业配置，提高教学质量，扩大“全国基础教育·黄冈论坛”的成果，增强黄冈教育的实力和影响力，吸引更多的人来黄冈求学、就业、投资、创业。积极开展对外合作办学或办班，举办教育论坛、学术报告会、教师培训；组织有经验的黄冈名师出外讲学、编发教辅资料，利用信息技术网络开设空中课堂，开发利用教育人力资源、文本资源、信息资源，实现教育效益与经济效益的双赢。鼓励和支持我市学校与外地名校加强合作与交流，建立校际协作关系，引进新的办学理念和管理经验；聘请优秀外籍教师来校任教，加强师生对外交流。
　　二是要改革投资及校产管理体制。积极鼓励社会力量办学，规范发展民办教育，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，提倡办学形式多样化，实行投资结构多元化。推进校办企业改革，积极探索校办企业招商引资的发展思路，以素质教育基地建设为突破口，走校办产业社会化、集团化的道路。
　　三是要规范教育相关产业市场行为。要规范教辅材料、抄本、学生装、保险、电影等政策性服务项目，严格把好准入关，加强监管和引导，让有资格服务的部门提供优质、对口的服务。教辅资料发行要在做好义务教育阶段“两业”发行的基础上，进一步规范运作高中、学前教育以及中职教育等方面教材和教辅资料发行，尤其高中阶段要坚决杜绝教师、年级、学校各自为政和参与书刊经营的违规行为，尽快建立全市统一、规范的服务教育教学的教育书刊发行体系，这要作为考核各县市区教育局政策水平和管理能力的重要尺度。认真贯彻落实市政府办公室黄政办发[2007]129号《关于规范中小学生着装和校服购置工作的通知》文件要求，积极提倡因地制宜地做好推行中小学生统一着装工作，积极推动全市教育消费市场的统一规范运作，在做大做强教育相关产业的基础上，探索组建黄冈教育实业集团，有效引导黄冈教育资源合理开发与利用，为各级各类学校提供教育教学和后勤保障服务；为实施素质教育提供实践基地和活动中心；为职业技术教育提供培训和实习基地；为教育事业和学校发展提供融资渠道；参与教师培训和联合办学；开发教育器材用品、教辅资料、教育网络信息、教育旅游等相关服务产业。
　　（五）着力推进教育文档建设
　　教育文档建设是教育的基础性工作，是教育管理的组成部分，也是衡量教育管理和教育现代化水平的重要标志。加强教育文档建设，可以总结教育成绩，传承历史精华，有利于开发教育信息资源，服务于教育改革发展，服务于人民群众需要。随着全市教育现代化进程的加快，教育管理日趋规范，教育文档建设工作越来越重要。我们必须从教育事业发展大局出发，积极推进教育文档建设。
　　一是要推进教育电子政务发展。坚持政务公开，研究制定教育信息公开目录和公开指南。大力加强招生、就业、学籍管理、学历认证、建议提案办理、公众诉求和网上信访等应用平台建设，面向社会提供良好信息服务。进一步加强教育信息网络建设，推广使用办公自动化平台。
　　二是要加强档案室和学校图书馆建设。要按照档案部门的要求建立规范的档案室，配备相关的基础设施，并采用科技手段实行现代化管理，不断增强档案工作的服务功能。要以农村中小学合格学校建设为契机，积极开展“书香校园”建设，抓好图书装备工作。
　　三是要进一步发挥教育文档的作用。要加强教育文档、信息资料收集整理、编研开发，认真做好教育志的编修工作，坚决杜绝通过档案达标升级验收后出现不收集、不整理、不编研的“三不”现象。要充分利用教育文档、信息资源，加强教育宣传与信息工作，为教育改革发展营造良好的舆论环境。进一步密切与各新闻单位的联系，充分利用新闻媒体和其他各种途径大力宣传改革开放30年来我市教育取得的成就，争取全社会的重视和支持，营造全社会尊师重教的良好氛围。
　　2008年，除做好上述重点工作外，还要扎实做好其他教育常规工作。
　　一是全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策。要认真总结去年的经验，吃透今年政策的新变化，加强政策宣传，积极向本级政府汇报，争取政府的重视和部门的支持。继续落实县级财政年度预算对教育投入的“三个增长”原则，严禁“上进下退”，确保各项政策执行到位，推动教育优先发展。要坚决按照省政府的要求，积极推动化解“普九”债务工作，力争用2年左右时间，基本完成“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。要进一步做好贫困生资助工作，完善工作程序，确保党的惠民政策落到实处。
　　?二是进一步深化基础教育课程改革。要进一步做好义务教育阶段课改教材免费培训工作，大面积提高教师使用教材、适应课改的能力和水平。积极稳妥地推进高中课程改革，重视高中教师新课程培训，以专业网台为依托，加大培训力度，增强教师课改的热情，提高课改教学水平，为全市课改后高考取得优异成绩打好坚实基础。
　　三是扎实推进体育、卫生、艺术和语言文字工作。积极开展“学生阳光体育运动”，鼓励有条件的学校争创“市级体育传统项目学校”，带动全市学校体育工作全面发展。继续实施《学生体质健康标准》。参加和举办体育运动会和艺术比赛活动，抓好农村学校艺术课程开设。加强学校卫生和学校食堂食品卫生安全工作管理，做好健康教育和疾病预防工作。全面开展“语言文字规范化示范校”创建活动，启动国家三类城市语言文字评估工作。加强中职学生普通话培训与测试。认真组织第十一届全国推广普通话宣传周活动，举办“市直国家公务员普通话大赛”。加强语言文字工作机构和队伍建设。
　　四是积极做好招生考试和毕业生就业工作。全面实施招生考试阳光工程，切实加强招生考试管理和考试环境综合治理，进一步规范中考命题、组织及高中阶段招生工作，努力实现招生考试的公平、公正和安全。积极推动毕业生就业工作，加强毕业生就业宣传教育，规范毕业生就业市场，扩大毕业生就业推荐安置能力。强化毕业生就业指导服务，进一步提高服务水平。
　　五是进一步完善教育督导制度。强化县市区党政领导基础教育责任目标考核，完善“两基”复评制度，加强农村义务教育经费保障机制改革、中小学办学行为、农村中小学现代远程教育工程建设与应用等专项督导检查，开展农村合格学校建设和普通高中办学水平综合督导评估。开展中小学生学习质量和心理健康状况专项监测工作，做好义务教育阶段中小学校办学条件的监测和部分学科教育质量的监测试点，探索教育评价新机制。继续开展民办学校督导评估工作，启动中职学校督导评估工作。
　　六是切实加强教育法制安全和党风廉政建设。加强政务公开、校务公开，推进依法行政、依法办学，开展依法治校示范校的评估工作。以综合治理校园周边环境为重点，着力抓好消防、交通以及学校食品卫生和校舍等安全工作，加大安全检查力度，加强安全宣传教育，加强各种矛盾纠纷排查调处，维护师生安全和学校稳定。进一步规范各级各类学校办学行为和收费行为，深入开展规范教育收费示范县 活动，严厉查处各种违规招生、违规办学、违规收费行为。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，努力把党风廉政建设的要求落实到各项业务工作之中。积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。
　　同时，我们还要认真做好教育工会、关心下一代、老干、信访、保密、计划生育以及服务党委、政府中心工作的招商引资、扶贫、城市建设等有关工作，促进教育各项工作和谐发展。
　　四、狠抓各项工作任务的落实
为了抓好工作落实，确保完成各项目标任务，这里我提出几点要求，与大家共勉：
一要加强自身学习，不断提高能力。要把学习贯穿到工作的始终，当前首要的政治任务就是要学习贯彻好党的十七大精神；要认真学习先进的教育理论、管理方法和成功经验，在借鉴中完善自我；要善于把加强学习与提高能力、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，真正做到学以致用，不断提高执政能力和领导水平。
二要狠抓工作落实，不断提高效率。近些年，国家、省和市里在教育改革发展方面出台了许多重大政策措施，抓落实的任务很重。我们要进一步增强责任感和紧迫感，真抓实干，务求实效，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。要在察实情、讲实话、办实事、求实效上下功夫。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。
三要坚持实事求是，不断改革创新。要强化学习型机关建设，大兴调研之风，增强工作的预见性、有效性。要认真梳理当前教育改革和发展中的重大理论和实践问题，把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点，认真研究推进教育事业改革和发展的措施、策略和办法，探索新思路，建立新机制，开辟新途径。
同志们，黄冈教育已站在一个新的历史起点上, 让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持教育优先发展，推进教育科学发展，解放思想，奋发进取，开创全市教育工作新局面，为建设教育强市而努力奋斗！