第1期

（总第64期）

黄冈市教育局主办 2008年2月20日

回眸过去 展望未来

　　编者按：2007年是我市教育改革发展取得丰硕成果的一年。在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市广大教育工作者坚持科学发展观，以“办人民满意的教育”为宗旨，以“打造教育品牌，办好教育论坛”为主线，改革创新，求真务实，克难奋进，圆满完成了各项工作目标任务。

　　2008年是全面贯彻党的十七大精神的起步之年，全市教育工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的社会经济发展总目标，全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平，打造教育品牌，办好人民满意的教育，为建设教育强市而努力奋斗。

　　本期，特编辑2007年全市教育工作总结和2008年工作要点，希望全市各级教育行政部门和各级各类学校进一步发扬成绩，开拓创新，扎实工作，为推动全市教育事业全面协调可持续发展、促进黄冈经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献

2007年教育工作亮点

成功举办“全国基础教育·黄冈论坛”

　　2007年12月14-17日，由中央教科所、湖北省教育厅主办，黄冈市人民政府承办的“全国基础教育·黄冈论坛”在我市举行，参会代表达1000多人，吸引了36家中央、省及海外各级新闻媒体。与会专家、学者对黄冈教育进行了高度肯定。黄冈教育坚持政府主导，社会参与，文化支撑，示范带动，科学发展，不断深化素质教育，促进均衡发展，为全国基础教育提供了有益借鉴；黄冈教育坚持基础与能力并重，重视科研引领，关注学生终身发展，把通识教育与精英教育和谐地融在一起，认认真真搞素质教育，给与会代表留下了很深的印象。

　　为展示黄冈教育成果，市教育局编撰了黄冈教育系列丛书《黄冈教育踏着坚实的基础腾飞》；举办了黄冈教育成果展；制作了宣传画册《教育之光》；拍摄了教育电视专题片《创新·提升》；编写了黄冈地方教材《我爱黄冈》。

　　论坛的成功举办，充分体现了市委、市政府重视支持教育、落实优先发展教育战略的正确决策，不仅达到了“教育事业有大的发展，城市面貌有大的改变，黄冈知名度有大的提高”的直接目标，而且将会对我市的经济社会产生广泛而深远的影响。

各级各类教育持续协调发展

　　“两基”成果巩固提高。扎实开展了“两基”迎接国家教育督导团检查和“两基”整改复查工作，高标准、高水平普及义务教育。全市小学入学率、巩固率均达99.9%，初中适龄儿童入学率和巩固率分别达到97.9%和98%以上。全市扫除剩余文盲7756人，巩固提高1.1万人。

　　优质高中教育资源扩大。全市高中招收新生62444人，在校生18.8万人。重点高中共招生1.32万人，占普通高中招生总数的21.3％，接受优质高中教育的学生数占在校生数的50.1％。全市已建成优质高中27所，其中省级示范高中6所，市级示范高中21所，优质高中占高中总数的 36.5％。

　　职业教育发展迅速。全市实现中职招生48462人，圆满完成省下达的4.5万人目标。中职学校47所，在校生11.4万人，其中国家级重点9所，省部级重点8所。

　　高等教育稳步发展。全市1所本科院校3所高职院校共招生10460人，在校生近3.7万人，毕业生8945人。全市电大共招收成人高等教育学员3200人，各层次在读学员5000人，毕业学员3600人。

　　民办教育规范发展。全市各类民办学校381所，占全市学校总数的10.4%，在校学生12.5万人，资产达16.7亿元，涌现出一批优质民办学校，其中市级示范民办学校7所、省重点民办职校1所，2所民办学校受到国家教育部表彰，民办学校数量和质量上在全省占优势。

　　弱势群体教育受到重视关注。开展第17个全国助残日活动，营造关爱残疾人教育事业的浓厚氛围。切实做好1.5万进城务工子女和39.8万留守儿童少年教育工作，大力资助贫困生，积极推进教育公平。

素质教育进一步深入推进

　　德育工作得到加强和改进。广泛开展了“老区精神校校行”、“弘扬、培育民族精神月”、“五好小公民知荣明耻树新风”、“中华诗词进校园”、“孝敬、感恩书信比赛”、“ 社会主义荣辱观”等一系列德育主题教育活动，丰富德育内涵，增强德育实效；推进家庭教育工作，有效探索学校、家庭、社会三位一体的家教模式，2007年市教育局被全国妇联、教育部评为全国家庭教育工作先进集体，市教育局关工委被教育部关工委评为全国教育系统关心下一代工作先进集体。

　　教学质量和教研水平不断提高。普通高考、学科竞赛成绩继续保持优势，2007年普通高考参考人数65681人，600分以上720人，占全省12.2％；本科上线27390人，占全省13.6％，其中重点大学上线4995人，占全省12.7％；在全国、全省数、理、化、生学科竞赛中，初中、高中共获国家一等奖108人，省一等奖262人；黄冈中学有3人进入国家冬令营，其中数学2人，化学1人。全市送省“十一五”教科研课题46个，省规划办批准立项的课题37个，重点规划课题4个；市教科院被评为全国课题实验先进单位，其高中研究性学习的研究成果经中央教科所专家鉴定在全国推广应用。

　　体育、卫生、艺术教育不断加强。认真落实国家和省关于中小学校每天锻炼一小时阳光体育运动的精神，举办了黄冈市第二届运动会田径比赛暨第五届重点中学“楚和杯”田径运动会，承办了湖北省第七届中学生“祥云杯”篮球比赛，在全省率先举办了奥林匹克知识竞赛和集体舞辅导教师培训班；切实加强学校卫生监督检查，开展了“都来关心下一代，食品安全进校园”活动；着力提高农村学校艺术教育的开课率，举办了黄冈市第六届中小学生艺术比赛。强国防知识教育，增强学生国防意识，在高一入学新生中全面开展军训。

　　语言文字工作扎实开展。积极开展语言文字规范化示范校创建活动，黄冈中学等13所学校（幼儿园）被评为市级示范校，黄冈实验小学等5所学校被评为首批省级语言文字规范化示范校；进一步强化普通话测试和培训工作，启动了中职生普通话测试；广泛开展全国推广普通话十周年宣传周活动，举办了黄州城区中小学（幼儿园）教师普通话大奖赛活动。

教师队伍建设力度加大

　　加强师德师风建设。开展暑期集训活动，号召中小学教师向方永刚、冯志远、任小艾等先进模范人物学习，弘扬师德典型；组织广大教师认真学习胡锦涛总书记庆祝教师节讲话精神，提高了教师职业道德水平。认真实施“名师工程”，全市评出湖北省名师2 人，黄冈市名师33人。开展庆祝教节表彰、慰问活动，激励了教师教书育人的积极性。

　　强化教师业务培训。继续开展校长培训，启动班主任培训，共培训校长210人和骨干班主任600人；实施“农村教师素质提高工程”，组织选派了2350名农村中小学教师参加“农村教师素质提高工程”培训；落实英特尔未来教育培训，师资培训和基础课程培训两个项目共培训骨干教师710名，该项目培训通过了中央和省电教馆的评估。

　　深化人事制度改革。推行教师资格制度，新认定各类教师资格5088人，清退在编不在岗教师400多人，辞退代课教职工1000多人。完善教师补充机制，全市公开招聘引进教师831人，为教师队伍补充了新鲜血液；实施“农村教师资助行动计划”，接收本科以上应届毕业生313名资教生到农村中学任教，优化了农村中小学教师结构。创新教师交流模式，实行城乡教师互动，城镇教师支援农村教育。

教育环境日趋和谐

　　扎实开展民主评议中小学工作。全市452所城市中小学和农村中学开展民主评议工作，在自查自纠的基础上，突出评议考核和整改提高，以规范教育收费和办学行为为重点，以加强师德师风建设为核心，以提高教育质量为目的，以群众满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，扎实推进行风建设，促进各学校依法治教、规范管理，全市教育行风明显好转。

　　切实加强教育系统党建工作。加强基层党组织基本建设和党员队伍建设，在市直教育系统党员中广泛开展了以“党员目标责任明白卡”为载体，以个人承诺、群众监督、组织评价、奖先帮后为手段的巩固先进性教育成果的活动。坚持不懈地抓好思想政治理论学习和党风廉政教育，加强机关财务管理，建设学习型、廉洁型、高效型机关。

　　进一步加强教育行风建设。积极参与“行风热线”活动，在《鄂东晚报·教育导刊》上开设“局长信箱”专栏，主动接受新闻媒体和社会对教育工作的监督；认真对待群众来电来信来访，积极调查处理各类群众信访案件，全市共调查处理有关中小学乱收费、乱办班、乱补课等问题30余起,通报批评14人,给予党纪、政纪处分3人,清退违规资金210余万元，较好地解决了人民群众关心的学生就业、黄冈城区中小学入学划片、教师的福利待遇以及学校收费、分班、补课等热点难点问题。

　　积极创建平安和谐校园。多次召开学校安全工作会议，多次组织专班对学校食品卫生、消防、校车、校舍以及学校周边交通、文化娱乐场所、网吧、乱搭乱建等安全隐患排查整治，为学校营造了安全文明的育人环境。全市共对3246所中小学幼儿园校车进行了排查，把学校定时租用和山区乡镇接送学生租用车纳入统一管理；对113所中小学校周边涉及的网吧进行了排查，通过整改已取缔73处，处罚违规经营网吧128处，查处违规经营文化娱乐场所132家；对黄冈师院、鄂东职院、黄冈职院校园周边违规占道经营摊点棚户实行处罚和拆除，解决了学校周边多年来拥挤和脏乱差问题。

教育服务经济社会发展成效显著

　　多渠道争取教育经费和项目。全市教育经费投入总量达24亿元，其中预算内教育拨款达17.9亿元, 分别比上年增长10.6%和37.4%，实现了“三个增长”。全市城市教育费附加和地方发展费征收到位近3000万元，较上年有较大幅度的增长。市直城市教育费附加和地方教育发展费征收到位410万元，全部用于教育；税改固定性转移支付资金用于教育的比例，各县市区都达到了60%以上。全市抓住国家实施 “校舍维修改造长效机制”、“农村初中改造工程”、“明德工程”、“农村卫生新校园建设工程”等机遇，争取上级各项教育专项资金1.6亿元。

　　全面实施农村义务教育经费保障机制改革。全市农村中小学校舍维修改造项目学校372所，预算安排资金6984.5万元；中央、省和地方共补助我市义务教育阶段学校专项公用经费4500万元；全市共为义务教育阶段98万名学生免除杂费 2.3 亿元，免费提供价值6065.7万元的教科书；对5.5万名贫困寄宿生补助生活费554万元。教师工资基本做到按时足额发放，省补义务教育阶段教师绩效补贴人平1800元按有关规定发放到位。

　　大力改善办学条件。为解决黄州城区小学班额过大的问题，市政府投入805万用于第二实验小学建设。将100所农村寄宿制学校“三改一建”工作列为2007年政府向人民群众承诺办好的八件实事之一，全市共投入资金2080万元，其中改水项目61个，改厕项目92个，改电项目51个，建沼气池37个，有力地缓解了农村寄宿制学校“用水难、就餐难、如厕难”问题。国家发改委、教育部启动2007-2010年中西部农村初中校舍改造工程，共安排我市八个项目县市近1亿元的农村初中校舍改造资金，全市项目学校共计109个，其中列入2007投资改造计划项目13个，投入资金1200万元，为提高我市初中学生巩固率和寄宿率提供了有力保障。全市191所农村初中被确定为湖北省农村中小学现代远程教育三期工程建设项目学校，工程总投入2559.4万元，其中中央和省投入2096.7万元，地方配套投入462.8万元。启动了农村学校规范化实验室建设，投入资金432.8万元；通过开展“书香校园”活动，28所中小学新建了电子阅览室。开展农村合格学校创建活动，加强薄弱学校建设，全市投入资金1200万元改善了200多所农村薄弱学校的办学条件；组织示范学校对农村薄弱学校开展对口支援，全面提高薄弱学校的教育教学质量和管理水平，改善其办学条件，使其达到合格学校标准。职业教育基础能力建设得到加强。全市中职学校实验实训设备投入达到3169.5万元，微机增加到10866台，数控设备达160台（套），改善办学条件总投入达1.3亿元。黄冈卫校护理专业、武穴理工中专电工电子专业被列入国家级实训基地建设计划，首期配套资金各150万元；罗田理工中专、黄州理工中专争取到省教育厅全省示范性中职学校建设资金260万元。各县市区中职学校争取到各级政府投入资金达到2160万元。全市中职学校自筹经费达7036.9万元，新征土地452亩，新增建筑面积13.8万平方米。

　　切实做好贫困生资助工作。落实贫困生资助政策，保证每一个贫困生都能顺利完成学业。全市落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策资助资金达2.96亿元；中职学校60330名学生享受了国家资助政策人均1500元生活补贴，资助资金达9500万元，同时发放了97659名中职生肉食补贴共计141万元；公办普通高中资助经济困难学生3434人，资助金额为343.4万元；全市共为3565名学生办理了大学生生源地助学贷款有关手续，落实贷款资金1944万元。

　　大力发展招生考试事业。圆满完成各类教育招生考试任务，共组织各类教育考试24次，报考总规模达15万人次，考试组织严密，考风考纪严明，社会反响好。切实做好普通高校和中等专业学校招生录取工作，全市共有42812 人被普通高校录取，再次突破四万人大关，其中本科16797人，专科26015人，录取人数占全省录取人数的14%，录取率为64%。普通中专招生计划为11769人，实际录取并到校14512人，比上年增加1112 人，超计划23%，中专招生呈现良好发展态势。

　　努力推动毕业生就业工作。大力提高毕业生就业指导服务水平，认真做好户档托管、就业报到和学历认证工作，组织学校参与、举办各种类型就业供需见面会，积极扶持学校开拓就业市场。全年直接推荐毕业生就业2000人，协助大中专院校推荐1.5万人，职业院校毕业生就业率几乎达到100%。

　　积极探索勤工俭学发展思路。坚持服务素质教育、服务师生生活的方向，加强农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地和农村学校劳动实践基地建设。培植规范教育消费市场。全面完成教育书刊发行机构脱钩转制工作，参与投资组建新的教育书刊发行公司；构建学校风险防范和分散体系，全市学平险覆盖率达到95% ，保额2500万元；维护学生合法权益，推广学生防近视练习簿和学生着装工作；服务师生社会实践，发展教育旅游产业；提升学校安全管理水平，试点推开校讯通项目。2007年，全市勤工俭学总产值6.75亿元，勤工俭学纯收入8000万元，补助教育经费5376万元，上交税金723.64万元，扶贫助学1781万元。

　　扎实开展农村劳动力转移培训。扎实开展农村劳动力转移培训，全市完成各类培训5.59万人，农村实用技术培训1.65万人，农村劳动力转移培训7000人，阳光工程培训3646人，培训后转移2.87万人，超额完成市政府下达的就业转移培训任务，有力地促进了新农村建设。

　　积极开展驻点扶贫和“四城联创”工作。按照市委、市政府的统一部署，市教育局作为牵头单位，与其他单位一起，积极做好红安县火连畈村扶贫工作，筹集扶贫资金近10万元，协助村里修一条通村水泥公路，新建板栗基地100亩，结对帮扶30户贫困户脱贫。积极做好赤壁一、二路路段“四城联创”工作，投入整治维修资金近3万元，按照市“四城联创”总指挥部统一部署要求，开展了市容市貌综合整治“百日行动”，保质保量地完成了工作任务。

2008年教育工作重点

着力推进农村合格学校建设

　　加快中小学布局调整。科学规划、合理配置各类教育资源，减少薄弱学校数量。重点改造规模较大，且是布局调整规划予以保留的学校。

　　加强校长队伍建设。建立改造薄弱学校的校长工作责任制。对薄弱学校领导班子全面进行考核，胜任的留任，不胜任的及时调整。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强、有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他班子成员，并在人员数量上优先配齐。举办薄弱学校校长培训班，提高校长的业务能力。选派薄弱学校校长和校长后备人选到城镇中小学挂职锻炼。

　　加强教师队伍建设。加强师德师风建设，组织教师开展各类培训和继续教育，提高教师的政治、业务素质。组织城镇教师支援农村薄弱学校，安排优秀校长到农村学校挂职，安排优秀骨干教师到农村支教，组织城镇教师到农村学校巡回讲课。根据教师资格制度要求，积极选聘优秀的师范院校毕业生充实教师队伍，逐步解决教师缺编问题，不断优化教师队伍结构。切实保障教师工资待遇，积极改善教师工作和生活条件。

　　大力改善办学条件。通过上级扶持和自身努力，配备基本的教学装备，具备基本的教育教学设施、运动设施和生活设施。加快现代远程教育建设步伐，有计划地在农村薄弱学校中装备远程教育设备，提高教师运用现代教育技术的水平。

　　加大教研力度。把农村薄弱学校的教改教研作为工作重点，制订工作方案，开展专项教研视导，组织教师开展教研活动，提高薄弱学校的课堂教学质量。

　　建立薄弱学校联系制度。建立领导干部联系薄弱学校制度，深入实际，了解情况，帮助学校解决实际问题；建立省、市、县示范学校联系薄弱学校制度，开展对口帮扶工作,每校对口支援一所农村薄弱学校，明确扶持责任目标，通过多种途径支援，全面提高薄弱学校的教育教学质量和管理水平，改善其办学条件，使其达到合格学校标准。

　　加大优质教育资源共享力度。加快教育信息化步伐，优先为薄弱学校装备教育信息化设备和教育教学软件，保证薄弱学校师生享用优质教育资源；要建立示范学校和薄弱学校教师专业发展互助制度，创造条件推行网上备课、网上培训以及其他方式的远程授课，扩大优质教育资源的共享面。

着力推进职业教育改革

　　优化职业教育资源配置。重点是推动黄冈城区职业教育资源整合，通过资源优化整合，从根本上改变职业教育条块分割、多头管理、重复设置的状况，努力做大做强一批职业院校，推进职业教育集团化办学，全面提升我市职业教育办学实力。

　　强化职业院校基础能力建设。积极争取国家和省职业教育项目计划和资金投入，扎实推进职业教育实训基地建设计划、示范性中等职业学校建设工程、县级职教中心建设计划和中等职业学校教师素质提高计划的实施，进一步加强重点学校、重点专业建设，创建资源共享的实验实训基地，培养造就“双师型”优秀教师人才，促使重点学校不断改善办学条件，提高办学水平和办学效益，打造有核心竞争力的职教品牌。

　　深化职业教育教学改革。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办职教，促进职业教育为地方经济社会发展服务。大力推行工学结合、校企合作的培养模式，强化技能性和实践性环节教学，加强职业学校学生实习管理，着力培养学生的就业、创业能力。强化职业学校学生职业道德建设，深入开展以敬业、诚信为重点的职业道德教育。

着力推进学校后勤保障体系建设

　　加强以“三改一建”为重点的学校设施建设。结合“农村初中改造工程”和农村合格学校创建活动，大力改善农村寄宿制学校办学条件，重点改水、改厕、改电、建沼气池，解决农村寄宿学校“用水难、就餐难、如厕难”问题。

　　加强以食品卫生安全为重点的学校食堂管理。认真贯彻国家《食品卫生法》和教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，开展示范性食堂的创建工作。对经营者资质进行严格把关，持证上岗。学校食堂要以为学生服务为宗旨，在保证质量的前提下努力降低饭菜价格，切实保护学生利益。各级教育行政部门要从保护学生健康的角度出发，努力为学校建立蔬菜、副食品供应基地，在降低采购价格的基础上，加强卫生检测，确保学生饮食安全。

　　加强以学生宿舍为重点的学校物业管理。凡有住校生的学校都要做到宿舍管理的机构、人员、措施、责任四落实，搞好学生宿舍的物业建设和管理，改进管理手段，提高服务质量和管理水平，为学生创造良好的生活学习条件。搞好住校生日常生活的管理和服务，在抓好宿舍安全工作、精神文明建设和学生思想道德建设的同时，积极建设“简朴、高雅、文明、和谐”的宿舍文化。

　　加强以校园超市为重点的学校后勤消费体系建设。以为师生提供优质服务为宗旨，进一步加强对学校商店的管理，杜绝不安全及有损害学生身心健康的商品流入学校商店。进一步推广校园“一卡通”等先进的销售方式，积极推广规范的校园超市。进一步扩大教育消费品连锁配送试点，全面展开教育消费品的连锁配送工作。

　　加强以校园卫生安全为重点的学校环境整治。结合校园建设规划布局，加强校园绿化美化的建设，争创“园林式”学校。对学校人员相对集中的场所尤其是食堂、宿舍、教室要经常清扫、定期消毒，保持空气清新，环境清洁。深入开展创建和谐校园、平安校园活动。强化“谁举办谁负责”和“属地管理”的原则，强化学校党政一把手负责制，不断创新和完善维护学校稳定的工作机制。坚持稳定压倒一切，及时排查化解各种矛盾和问题。完善校园安全防控体系和应急管理体系，及时妥善处理校内突发公共事件。

　　加强以“菜篮子工程”为重点的“两个基地”建设。即农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地和农村学校劳动实践基地建设。蔬菜基地建设坚持服务师生生活的方向，大力实施“菜篮子工程”，实现学生告别“腌菜坛子”生活的目的。劳动实践基地建设坚持服务素质教育的方向，让学生“自我教育、自我管理，亲身实践”，实现学生全面发展的目的。

着力推进教育实业发展

　　加强教育对外交流与合作。进一步总结经验，盘活教育资源，优化专业配置，提高教学质量，扩大“全国基础教育·黄冈论坛”的成果，增强黄冈教育的实力和影响力，吸引更多的人来黄冈求学、就业、投资、创业。积极开展对外合作办学或办班，举办教育论坛、学术报告会、教师培训；组织有经验的黄冈名师出外讲学、编印教辅资料，利用信息技术网络开设空中课堂，开发利用教育人力资源、文本资源、信息资源，实现教育效益与经济效益的双赢。鼓励和支持我市学校与外地名校加强合作与交流，建立校际协作关系，引进新的办学理念和管理经验。

　　改革投资及校产管理体制。积极鼓励社会力量办学，规范发展民办教育，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，提倡办学形式多样化，实行投资结构多元化。推进校办企业改革，积极探索校办企业招商引资的发展思路，以素质教育基地建设为突破口，走校办产业社会化、集团化的道路。

　　规范教育相关产业市场行为。规范教辅材料、抄本、寒暑假作业、学生装、保险、电影等政策性服务项目，严格把好准入关，加强监管和引导，让有资格服务的部门提供优质、对口的服务。积极推动全市教育消费市场的统一规范运作，在做大做强教育相关产业的基础上，探索组建黄冈教育实业集团，有效引导黄冈教育资源合理开发与利用，为各级各类学校提供教育教学和后勤保障服务；为实施素质教育提供实践基地和活动中心；为职业技术教育提供培训和实习基地；为教育事业和学校发展提供融资渠道；参与教师培训和联合办学；开发教育器材用品、教辅资料、教育网络信息、教育旅游等相关服务产业。

着力推进教育文档建设

　　推进教育电子政务发展。坚持政务公开，研究制定教育信息公开目录和公开指南。大力加强招生、就业、学籍管理、学历认证、建议提案办理、公众诉求和网上信访等应用平台建设，面向社会提供良好信息服务。进一步加强教育信息网络建设，推广使用办公自动化平台。

　　加强档案室和学校图书馆建设。按照档案部门的要求建立规范的档案室，配备相关的基础设施，并采用科技手段实行现代化管理，不断增强档案工作的服务功能。以农村中小学合格学校建设为契机，积极开展“书香校园”建设，抓好图书装备工作。

　　进一步发挥教育文档的作用。加强教育文档、信息资料收集整理、编研开发，认真做好教育志的编修工作，坚决杜绝通过档案达标升级验收后出现不收集、不整理、不编研的“三不”现象。充分利用教育文档、信息资源，加强教育宣传与信息工作，为教育改革发展营造良好的舆论环境。进一步密切与各新闻单位的联系，充分利用新闻媒体和其他各种途径大力宣传改革开放30年来我市教育取得的成就，争取全社会的重视和支持，营造全社会尊师重教的良好氛围。

2008年教育工作要点

　　深入学习、宣传、贯彻十七大精神。坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和目标任务，按照“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，推动各级各类教育协调发展”的指导精神，推动我市教育事业科学发展。

　　建立健全保障教育优先发展的机制和制度。进一步推动落实“三个优先”政策，即：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。积极争取各级政府提高财政性教育经费投入比例，确保教育经费的“三个增长”。把握好财政转移支付政策，努力争取中央、省转移支付专项资金和教育项目，用项目建设推动教育发展。

　　实施教育品牌战略。积极探索运用资源经营理念发展教育的新途径，组建黄冈教育实业集团，综合开发利用黄冈教育资源，规范教育相关产业市场行为，发展壮大黄冈教育实业。加强教育对外交流与合作，鼓励和支持我市学校与外地名校建立校际协作关系，开展合作办学和师生对外交流，引进新的办学理念和管理经验。进一步扩大“全国基础教育·黄冈论坛”的成果，增强黄冈教育的实力和影响力，吸引更多的人来黄冈求学、就业、投资、创业。

　　切实做好学校安全稳定工作。深入开展“平安和谐校园”创建活动，建设和谐校园文化，培育校园文明风尚，激发师生创造活力。以综合治理校园周边环境为重点，着力抓好消防、交通以及学校食品卫生和校舍等安全工作，完善校园安全防控体系和应急管理体系，加大安全检查力度，消除各种安全隐患。加强各种矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理校内突发公共事件，及时化解各种矛盾和问题，维护教育系统持续稳定。

　　加大教育宣传力度。充分利用新闻媒体和其他各种途径深入宣传教育优先发展的战略地位，大力宣传教育工作的新举措和新实践，重点做好改革开放30年、北京奥运会、第24个教师节等重要活动宣传。加强教育文书档案建设，做好“全国基础教育·黄冈论坛”成果资料整理编辑，启动《黄冈教育志》编修工作。

　　加强教育系统党的建设。加大党员干部的教育培训力度，坚持党建目标管理制度，认真做好新党员发展和局机关党委换届工作，巩固和发展先进性教育成果。开展建党87周年庆祝活动，认真做好先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员的评比表彰工作。

　　进一步加强机关建设。积极推进作风建设，制定改进机关作风实施意见，实行领导挂点、干部蹲点服务制度，积极开展干部深入学校听课活动。重视机关文化建设，深入推进学习型机关、学习型支部建设。加强机关制度建设，做好教育政务信息公开工作，推进阳光机关和服务机关建设。

　　积极服务全市中心工作大局。扎实抓好教育工会、计划生育、信访等工作，完成市委、市政府部署交办的招商引资、四城联创、门前四包、扶贫济困等各项工作，促进教育和谐发展。

　　巩固提高义务教育成果。进一步巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，切实完善和落实“新机制”各项政策。做好城区内义务教育阶段学校实施经费保障“新机制”的宣传、培训和准备工作，逐步在城区内学校实施义务教育经费“新机制”工作。指导推动各地加快化解“普九”债务。加强义务教育学籍管理，切实做好“防流控辍”工作。

　　加快普及高中阶段教育。继续稳定普通高中招生规模，进一步扩大中等职业教育招生规模。加强示范高中建设，扩大优质高中规模，在原有省级示范高中的基础上，团风中学、蕲春一中、武穴中学、黄州区一中、英山一中积极创建省级示范高中。鼓励和引导普通高中注重质量，办出特色、形成风格。

　　推进职业教育改革。大力推行工学结合、校企合作的培养模式，强化技能性和实践性环节教学，加强职业学校学生实习管理。精心组织中等职业学校抽考工作，制定和完善教育教学和学业质量评估体系，继续举办中等职业学校学生职业技能比赛活动。进一步理顺职业教育管理体制，整合黄冈市区职业教育资源，组建区域型或行业型职业教育集团，全面提升职业教育办学实力，打造黄冈职业教育品牌。

　　积极开展继续教育和职业培训。以国民教育体系为依托，充分发挥广播电视大学、自学考试和教育卫星宽带网平台等重要作用，积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育。扎实做好农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、职工岗位技能培训、农民工培训工作，并完成培训转移就业任务。

　　重视幼教、特教事业发展。加强示范性幼儿园建设，力争麻城市幼儿园顺利通过省级示范幼儿园评估验收。加强幼儿教育教研，提高幼儿教育质量。积极争取国家《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划》的扶持政策，在黄州区特殊教育学校设立“黄冈市特殊教育高级中学”，开展残疾高中生职业培训，为残疾学生就业创造条件。

　　鼓励和规范民办教育健康发展。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，开展纪念《民办教育促进法》实施5周年宣传月活动。筹备成立黄冈民办教育协会，制定《黄冈市民办教育实施办法》。全面开展“民办教育规范管理年”活动，继续清理整顿城乡民办幼儿园。

　　着力推进合格学校建设。继续实施农村寄宿制学校“三改一建”工程，组织实施“农村初中校舍改造工程”、“ 新农村卫生新校园建设工程”和“农村中小学教师住房改善工程”，加快中小学布局调整，加大薄弱学校建设力度，力争使200所农村薄弱学校达到合格学校标准。

　　加强教育技术装备和信息化建设。以创建合格学校为契机，推进中小学实验室改造，全面启动规范化实验室建设。开展“书香校园”建设，抓好图书装备工作。大力发展农村中小学现代远程教育，做好远程教育三期工程验收工作，努力推进“班班通、堂堂用”，促进优质教育资源共享。加强现代远程教育资源建设，着力抓好计算机网络教室、多媒体教室、校园网建设以及教学光盘的普及和应用，做好教学应用指导和支持服务工作。

　　切实加强学校后勤保障工作。着力加强以“三改一建”为重点的学校后勤设施建设，以食品卫生安全和伙食成本核算为重点的学校食堂建设，以学生宿舍为重点的学校物业管理，以校园超市为重点的学校后勤消费体系建设，以校园卫生为重点的学校环境整治，以“菜篮子工程”为重点的“两个基地”建设。开展 “两个基地”建设示范学校评估活动，召开“两个基地”建设现场会和学校后勤管理工作表彰会。

　　全面加强职业教育基础能力建设。积极推进职业教育实训基地建设计划、示范性中等职业学校建设工程、县级职教中心建设计划的实施。继续加强重点学校、重点专业建设，创建资源共享的实验实训基地，促使重点学校不断改善办学条件，提高办学水平和办学效益，打造有核心竞争力的职教品牌。

　　大力加强师德师风建设。加强和改进师德建设，广泛开展向全国模范教师学习活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。继续实施“名师工程”，组织黄冈市优秀教师事迹报告团，开展市级骨干教师评选活动，树立优秀教师典范。

　　深化教育人事制度改革。建立健全收入分配激励机制，落实国家出台的学校绩效工资分配政策。进一步完善中小学编制管理制度，指导学校实施岗位设置管理制度，合理配置教师资源。积极推进农村学校教师补充新机制，规范中小学新任教师公开招聘制度，严格教师资格准入制度，健全城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。继续实施“城镇教师援助农村教育行动计划”和“农村教师资助行动计划”，改善农村教师结构，缓解农村教师不足的矛盾。

　　进一步加强教师特别是农村教师培训工作。重点强化骨干教师、中小学班主任和校长培训。开展教师培训基地建设和培训经费筹措调研，加强培训课程和资源建设。深入实施中等职业学校教师素质提高计划，进一步加强“双师型”教师培养培训，完善职业学校教师到企业实践制度。认真做好教师职称评审工作。

　　进一步加强和改进学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，将德育工作作为素质教育的首要任务。深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法制教育、毒品预防教育、网络文明教育和心理健康教育。推进校园文化建设，营造浓厚育人氛围。加强青少年校外活动基地建设，充分发挥校外活动场所在推进素质教育中的重要作用。深化学校、家庭、社会相结合的德育教育新模式，积极做好关心下一代工作，共同提高德育工作效果。

　　加强学校体育、卫生和艺术教育工作。积极组织开展“学生阳光体育运动”，大力推进“每天锻炼一小时”活动。积极推行《学生体质健康标准》，进一步完善体育中考工作。拓宽体教结合的新思路，鼓励有条件的中小学努力争创“市级体育传统项目学校”，带动全市学校体育工作全面发展。组团参加湖北省第十一届中学生运动会。积极筹办“黄冈市第五届小学生运动会”。加强学校卫生和学校食堂食品卫生安全工作管理，做好健康教育和疾病预防工作。抓好农村学校艺术课程开设，举办第七届中学生艺术比赛。加强国防教育和学生军训工作。

　　深入推进基础教育课程改革。进一步做好义务教育阶段课改教材免费培训工作，大面积提高教师使用教材、适应课改的能力和水平。积极稳妥地推进高中课程改革，重视高中教师新课程培训，以专业网台为依托，加大培训力度，增强教师课改的热情，提高课改教学水平，为全市课改后高考取得优异成绩打好坚实基础。

　　积极构建深入实施素质教育新机制。进一步完善义务教育就近、免试入学制度，推进中考招生制度改革，建立中考命题人员库，实行命题与审题分开制度。高中招生采取“综合评价、择优录取”、“名额分配招生”、“推荐招生”、“网上招生”等多种办法。进一步建立和完善学生综合素质评价制度，促进学生全面提高素质。进一步规范教学行为，严格执行义务教育阶段作息时间，严禁学校利用节假日补课，切实减轻学生过重课业负担。严格按照教学大纲和教学计划开齐课程，开足课时，不得以任何借口挤占体育、音乐、美术、综合实践活动课、地方课程和学校课程课时。

　　加强教育科研工作。加强教科研的全局性、先导性研究，突出课改、课堂、课题研究，加强课堂教学常规视导，加强高考、中考备考指导，服务学校教育教学，力争高考、中考质量有新的提高。抓好校本教研的指导和管理，推动学校开展校本教研，不断解决课改教学中的问题，提高教师教科研能力，整体提高学校教学效果。加强教研制度建设，开展教科研专业人员培训。

　　进一步完善教育督导制度。强化县市区党政领导基础教育责任目标考核，加强农村义务教育经费保障机制改革、中小学办学行为、农村中小学现代远程教育工程建设与应用等专项督导检查，开展农村合格学校建设和普通高中办学水平综合督导评估。开展中小学生学习质量和心理健康状况专项监测工作，做好义务教育阶段中小学校办学条件的监测和部分学科教育质量的监测试点，探索教育评价新机制。继续开展民办学校督导评估工作，启动中职学校督导评估工作。组织召开“黄冈市教育督导研究会”和“黄冈市示范学校校长联谊会”首届年会。

　　继续做好语言文字工作。全面开展“语言文字规范化示范校”创建活动。继续举办校长、骨干教师普通话培训班，加强中等职业技术学校普通话培训和测试。认真组织第十一届全国推广普通话宣传周活动，举办“市直国家公务员普通话大赛”。启动三类城市语言文字评估工作，完成对麻城市、武穴市的评估验收工作。加强语言文字工作机构和队伍建设，督办各县市区成立语言文字工作委员会和语言文字工作办公室，并配备专职管理干部。

　　切实保障弱势群体子女平等入学。进一步完善学生资助体系，认真落实义务教育“两免一补”、中等职业学校国家资助、生源地助学贷款以及普通高中、普通高校等国家资助政策，切实加强资助资金的管理。保障进城务工人员子女平等接受义务教育，加强农村“留守孩子”教育管理。

　　全面实施招生考试“阳光工程”。进一步加强招生考试“阳光工程”制度化建设，加强招生考试管理和考试环境综合治理，严肃考风考纪，努力实现招生考试的公平、公正和安全。

　　积极推动毕业生就业工作。加强毕业生就业政策宣传和就业观念教育，完善和规范毕业生就业市场建设，扩大毕业生就业推荐安置能力。拓宽毕业生就业工作领域，进一步提高毕业生就业指导服务水平。

　　加强教育法制建设。深入贯彻实施新的《义务教育法》，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”。开展依法治校示范校的评估工作，推进现代学校制度的探索与构建。进一步规范办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。进一步规范教育收费，严格执行政策规定的各级各类学校收费项目和标准，全面推行教育收费公示制度。深入开展创建规范教育收费示范县活动。

　　切实加强教育系统党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实干部监督工作各项任务。严格执行党风廉政建设责任制。坚决纠正教育不正之风，严肃查处违纪违法案件。继续做好人大代表议案、政协委员提案的办理工作。健全各项规章制度，深化政务、校务公开。积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。