梅香雪同志在全市农村合格学校建设现场会上的讲话

梅 香 雪 同 志

在全市农村合格学校建设现场会上的讲话

（2008年7月17日）

同志们：

今天，市政府在这里召开全市农村合格学校建设现场会，主要目的是用先进典型引路，督办推进全市合格学校建设，全面完成市委、市政府在市三届人大三次会议上确定的“从2008年起用两年时间，对全市715所农村困难学校进行全面改造，当年建成农村合格学校200所”的工作任务。

这次会议安排了参观现场、介绍经验、通报情况。罗田的4所中小学工作积极主动，成效明显；罗田、英山、团风等地经验各有特色，值得借鉴。希望各地以先进典型为榜样，寻找差距，比学赶超，进一步强化组织领导，落实工作责任，加快实施进度，高质量地完成合格学校建设的各项任务。下面，我就农村合格学校建设工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强加快农村合格学校建设的责任感

党中央、国务院高度重视义务教育的均衡发展工作。温家宝总理强调指出，体现社会公平，最主要的就是教育的公平，要办面向人人的平民教育。2005年，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求各地对办学条件低于基本要求的薄弱学校，要制定限期改造计划，集中力量加快薄弱学校改造进程。近年来，我市先后实施了农村中小学布局调整和危房改造、三改一建和现代远程教育等工程，全市农村中小学办学条件有了很大改善。但是，与市委、市政府提出的打造黄冈教育品牌、建设教育强市的目标相比，与办人民满意教育的要求相比，差距依然很大。据统计，截止06年底，全市农村薄弱学校有850所，占总校数的42.7%；在校生32.8万人，占在校学生总数的28.5%。2007年，在各级党委政府的正确领导下，已改造完成合格学校222所，还628所学校需要改造，任务还十分艰巨。为此，市政府将农村合格学校建设列入2008年8件大事之一，目的就是要大力改善薄弱学校办学条件，办好每一所学校，加速发展农村教育，推进教育均衡发展，促进教育公平，整体提高我市教育水平。各地各有关部门要充分认识建设农村合格学校工作的重要性，要站在立党为公、执政为民、落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想的高度，进一步强化政府责任，切实贯彻落实国家关于教育改革与发展的“巩固、深化、提高、发展”工作方针，进一步增强责任感和紧迫感，把这项事关人民群众切身利益的工作抓落实、抓到位。

二、明确目标，强化措施，整体提高全市农村中小学校办学水平

6月26日，市政府办公室下发了《关于切实加强农村合格学校建设的意见》文件，明确我市合格学校建设总体目标是：到2010年，全面消除农村薄弱学校，努力使全市农村中小学成为办学理念先进、师资队伍优良、教育设施基本齐全、校园安全整洁、教学管理规范、校园文化积极向上的合格学校，整体提高全市基础教育的质量和办学水平。要求对其它628所薄弱学校分3年改造完成。希望各地采取得力措施，加快推进农村合格中小学校的建设。

一是要科学规划，制订实施方案。各地要科学规划区域教育，合理配置基础教育资源，严格执行中小学校建设标准，配备基本的教育教学设施、运动设施和生活设施，不断改善农村薄弱学校办学条件，为每一个学生提供安全的学习生活环境，为每一个学生上好各门课程提供优良的学习条件，为每一个学生参加体育、科技、文艺等活动提供必要的场地和设施。要将合格学校建设与当地的经济和社会发展规划相结合，与中小学布局调整相结合，与当地教育发展规划相结合，重点改造规模较大，且是布局调整规划予以保留的学校。争取建设一所就达标一所，每年都能改造一批薄弱学校成为合格学校。

二是加大投入，多渠道筹措农村合格学校建设资金。加快合格学校建设，资金是关键，也是难点。市政府高度重视合格学校建设，市政府常务会议进行了专题研究，决定从今年起，每年将安排一定的专项资金用于农村合格学校建设的奖励和补助。各地要按照义务教育以县为主的原则，克服困难，千方百计，加大对教育的经费投入力度。要将财政固定转移支付的10%和城市教育费附加的80%用于合格学校建设，每年本级财政预算中还要安排一定的专项经费用于合格学校建设。要将农村义务教育寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村卫生新校园建设工程等各项专项建设资金集中捆绑起来用于合格学校建设，发挥资金最大使用效益。还要积极向上争取项目资金，积极争取社会捐助。同时，要挖掘教育自身潜力，通过增收节支、盘活撤并学校资产等途径，为农村合格学校建设筹集资金。

三是要强化管理，切实提高农村教师队伍素质。各级教育行政部门要把农村薄弱学校教师队伍建设摆在农村教育工作的重要位置，切实解决好当前农村薄弱学校教师队伍中存在的突出问题。要有计划地选派城镇优秀校长和校长后备人选到农村薄弱学校挂职支教，选派农村薄弱学校校长到城镇中小学挂职锻炼。组织农村教师开展各类培训和继续教育，提高教师的业务素质和教学水平。建立和完善城镇中小学教师到农村薄弱学校轮岗支教定期服务制度，对轮岗支教的教师在职称评审条件等方面给予政策倾斜。着重解决农村教师结构不合理问题，按要求配备英语、体育、音乐、美术等专业教师，优化年龄和专业结构。开展专项教研视导，建立教研人员联系薄弱学校制度，提高薄弱学校的课堂教学质量。

三、加强领导，统筹协调，确保全面完成农村合格学校建设任务

农村合格学校建设是一项系统工程，各地各相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，坚持统筹协调、科学发展，形成政府主导、教育主抓、部门配合的工作格局，确保组织到位、责任到位、经费到位、督查到位、管理到位。

第一，要加强领导，落实责任。开展农村合格学校建设是各级政府义不容辞的职责，各级政府要全面负责本区域内的农村合格学校建设，切实加强组织领导。各县市区要成立由政府分管领导任组长，教育、计划、财政、国土、规划等部门负责人参加的合格学校建设领导机构，负责合格学校建设的统筹规划、指导协调和管理监督工作。今天到会的是分管教育的副县长、教育局长，包括我在内都有是合格学校建设的具体负责人，我们要明确肩负的责任很重。今年初的人代会上，市政府已向全市人民承诺改造完成合格学校200所，市人大在年底还将要组织人大代表视察，市政府在明年的人代会上还将报告合格学校建设完成情况，如果报告说某地某校还没有完成任务，这势必影响人大代表对这个地方政府和有关负责的工作评价。因此，我们的分管同志要把合格学校建设切实抓在手上，一方面积极争取主要领导的重视和支持，一方面要建立健全责任制，明确有关部门和单位的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任运行机制，确保合格学校建设任务按期完成。

第二，要统筹协调，通力协作。各县市区政府要统筹协调好教育、财政、人事以及其他相关部门的职责分工，形成合力，整体推进。教育部门要积极主动开展工作，加强与相关部门的协调，建立必要的工作制度和协调联系制度，及时提请政府召开专门会议，通报情况、研究解决工作中出现的困难和实际问题。各相关部门要密切配合，各司其职，为合格学校建设提供优质服务和项目、资金、政策支持，确保工程建设顺利进行。

第三，要加强指导，严格考核。为确保整个工程的实施进度和质量，必须把握好检查、指导环节，及时发现和处理问题。领导小组成员要深入基层、走进现场、了解情况、靠前指挥，及时掌握一线实情，有针对性地指导工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对少数工作难度大、工程进度慢的地方和学校，还可以明确专人驻点督查，确保所有乡镇、所有学校都能按照规划进度完成建设任务。市政府年底组织评估并兑现奖励和补助，同时将合格学校建设情况作为政府效能建设的一项重要内容进行考核，以适当方式通报考核结果。

同志们，推进农村合格学校建设，是高水平、高质量实施义务教育的重要举措，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，功在当代，利在千秋。希望大家在已经取得成绩的基础上，坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，把各项工作抓紧、抓实、抓好，保质保量完成全市农村合格学校建设任务。