杨优秀同志在开展优化经济环境办人民满意教育活动动员大会上的讲话

杨优秀同志在开展优化经济环境办人民满意教育活动动员大会上的讲话
（2009年3月11日）

同志们：
　　根据市委、市政府的统一部署，今年继续在市直机关开展优化经济环境“十佳三差”评选活动。为服务全市优化经济环境大局，争创优化经济环境“十佳”单位，市教育局决定在全市教育系统开展优化经济环境办人民满意教育活动。今天召开会议，主要任务是明确要求，落实责任，布置工作，动员全市尤其是市区教育系统干部教职工积极参与活动，以实际行动树立教育部门良好形象，办好人民满意的教育。市委常委、市纪委张书记对这次会议非常重视和支持，会前多次给予精心指导。今天亲临大会，并将作重要讲话。我们一定要认真学习贯彻落实好张书记的讲话精神，切实为优化经济环境做好我们的工作。下面，我先讲三点意见。
　　一、坚定信心，统一思想，切实增强优化经济环境办人民满意教育的责任感
　　优化经济环境，办人民满意教育，既是市委、市政府的统一要求，也是教育部门的职责所在。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全市各级教育部门及其学校始终把优化经济环境办人民满意教育作为教育工作的方向和目标，一方面不断加快教育事业发展，另一方面大力加强政风行风建设，努力解决人民群众子女“上学难、上学贵”的问题。从总体上看，全市教育事业保持了良好的发展态势，义务教育普及水平进一步提高，普通高中优质教育资源进一步拓展，职业教育基础能力建设进一步加强，高等教育质量进一步提升，民办教育进一步壮大规范，中小学办学条件大为改善，教育教学质量稳步提升，学校安全稳定工作成效显著，教育服务水平有效提高。与此同时，全市各级中小学校办学行为和收费行为得到进一步规范，教育行风和机关作风有了进一步改进，人民群众对教育的满意度也在进一步提高。这些工作和成绩，不仅为我们进一步做好教育工作打下了基础，也为我们争创优化经济环境“十佳”单位树立了信心。
　　但是，我们也要清醒地认识到，我们的工作离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有较大的差距，还存在许多的问题：一是教育资源特别是优质教育资源还难以满足人民群众日益增长的教育需求，由此引发的收费择校现象仍然突出。二是中小学尤其是农村中小学办学条件还比较落后，学校建设任务重，这也是诱发一些学校违规办学和乱收费的客观因素。三是学生课业负担依然很重，乱办班、乱补课、乱发教辅资料时有发生，教育“减负增效”的效果不明显。四是教育行风包括办学行为、收费行为、师德师风、机关作风等需要进一步规范。去年全省通报的教育乱收费信访件中，我市占了较大的比例。同时，我们对优化经济环境思想认识不够到位，工作措施不够得力，宣传氛围不够浓厚。对此我们必须引起高度重视，下大力气加以研究和解决。
　　政务环境的优劣，政风行风的好坏，直接影响党委、政府决策部署的贯彻落实，影响党委、政府的形象和党群、干群关系,? 影响经济社会建设的进程。在市场经济条件下，以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容，是最宝贵的无形资产。只有创造良好的发展环境，才能保证人民群众安居乐业，才能吸引和留住更多的人投资创业。市委、市政府高度重视优化经济环境工作，在市直单位开展优化经济环境“十佳三差”评选活动，这既是我市各级各部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现和内在要求，又是强化人民群众对政府部门实行民主监督、推进反腐倡廉工作深入开展的客观需要，也是纠正不正之风、促进和谐社会建设的重要举措。
　　教育工作涉及千家万户，关乎人民群众的切身利益，深受人民群众和社会各界的关注。各级教育行政部门作为各级政府主管教育事业改革发展的行政机关，各级各类学校作为人民群众子女接受教育、为国家和社会培养高素质人才的重要阵地，是否坚持一切从维护人民群众的根本利益出发，是否做到依法行政、从严治教、规范办学，是否具备“为民、务实、清廉”的思想和作风，是否具有一支政治觉悟高、业务素质强的干部教师队伍，人民群众和社会各界是最直接、最客观、最公正、最有力的评议者。评议结果的好坏，直接影响教育部门在人民群众心目中的形象，影响教育事业发展的进程。因此，我们要从落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从加强党风廉政建设、提高政府执行力的高度，从维护人民群众根本利益、树立教育部门良好形象的高度，深刻认识优化经济环境办人民满意教育的重要性，坚决克服夸大问题、丧失信心的畏难情绪，坚决摒弃袖手旁观、与己无关的无所谓思想，坚决消除目无法纪、铤而走险的侥幸心理，坚决把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把优化经济环境工作抓紧抓实，努力办好人民满意的教育。
　　二、明确任务，精心组织，扎实推进优化经济环境办人民满意教育活动
　　为了推动优化经济环境办人民满意教育活动的开展，争创优化经济环境“十佳”单位，我们对照市委办、市政府办印发的《关于优化经济环境“十佳三差”评选活动实施方案》，结合教育的实际，特别是人民群众关心的问题和不满意的地方，在去年《实施方案》的基础上，重新制定了《黄冈市教育局关于开展优化经济环境办人民满意教育活动实施方案》。希望大家一定要认真研读，领会吃透，贯彻落实。
　　首先，要明确工作目标。这是我们开展好活动的前提。 优化经济环境办人民满意教育活动的工作目标主要是四个方面：一是改进机关作风，切实加强机关效能建设。重点解决工作中存在的政令不畅、作风不实、效率不高、纪律不严等问题。市县教育局机关和局属事业单位工作人员要做到工作作风正派，办事行为规范，服务态度热情周到，办事高效，纪律严明，全市教育行风进一步净化。二是推进依法行政，切实履行教育工作职责。要做到依法行政，文明执法，政务公开，充分履行本单位对外公开承诺，保质保量完成市委、市政府交办的工作任务。及时受理解决群众投诉和来信来访。认真解决企业和外来人员及农民工子女入学问题。三是采取有力措施，切实规范中小学办学行为。围绕教育热点、焦点问题，抓好各级各类学校办学行为的规范，坚决纠正乱办学、乱办班、乱招生、乱收费、乱补课等不规范行为。规范办学行为、教学行为、考试行为、招生行为、收费行为、教师行为，树立良好的教育形象。四是加强制度建设，切实做好教育管理工作。进一步制定相关教育管理规定，完善机关、学校各项规章制度及办事规程，建立责任追究制度、督办检查制度和工作考核制度，建立长效的工作管理机制，做到违章必究，违者必处，奖罚分明。
　　其次，要强化工作措施。这是我们开展好活动的关键。我们将重点落实七项措施：一是要全面开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导我们的工作实践；学习省纪委九届四次全会和市纪委三届四次全会会议精神，落实党风廉政建设各项规定；开展教育法律法规和教育理论的学习，提高依法行政的政策水平和业务能力。二是要建立和健全各项管理机制。市教育局制定出台《加强教育收费管理规范教育收费的意见》、《推进素质教育规范中小学办学行为的意见》、《加强示范学校管理的意见》、《加强师德师风建设规范中小学教师教学行为的意见》、《加强教育人事管理的意见》、《中小学学校安全管理暂行规定》、《教育违规违纪行为的处理意见》、《局机关办事工作指南》、《公文、会务及重大事项报告制度》等九项规章制度，要不折不扣地学习、执行落实。三是要全面加强机关作风和行风建设，建设学习型、和谐型、廉洁型、平安型机关。四是要严格规范中小学办学行为。重点落实“十项严格”的要求，即严格规范学校设置；严格规范学校办班行为；严格执行招生政策；严格规范学生学籍管理；严格执行中小学学校作息时间；严格考试管理；严格控制中小学竞赛活动；严格教学教辅用书管理；严格规范教师教学行为；严格规范收费行为等。春、秋两季开学时，市教育局派出检查组，对照“十项严格”逐县逐校检查。市教育局重点抓好市区，以市区促县市，自上而下地开展。五是要切实加强师德师风建设。开展“强师德、铸师魂、树形象”活动，组织广大教师学习《教育法》、《教师法》，学习党和国家的教育方针政策，使广大教师、教育工作者明确一个教育工作者的责任和天职，采取多种形式开展多项活动，净化教师队伍。开展“师德宣传月”活动，主办师德师风报告会和讴歌“师生情”、“园丁颂”文艺演唱会等，同时严肃查处教师违规违德违纪行为。六是要营造良好教育环境。积极主动争取各级党委政府对教育工作的重视和支持，大力宣传教育法规政策，积极响应人民群众对教育的呼声，及时沟通，争取理解。七是要健全来信来访制度。建立来信来访登记受理制度、办理责任制度、督办制度、终结制度，真正做到件件有答复，事事有落实。
　　第三，要把握工作环节。整个优化经济环境办人民满意教育活动，从2月份开始，历时一年，分建章立制、学习宣传、自查自纠、征求意见、督办检查、半年小结、整改提高、重点督办、集中整改、迎评准备、创评总结等11个阶段进行。我们必须严格按照以上步骤，一环扣一环，步步跟进，一步一个脚印，不得走过场，敷衍了事。要取信于民，从根本上解决我们机关、学校、教育工作者存在的人民群众不满意的问题。
　　三、强化责任，狠抓落实，确保优化经济环境办人民满意教育活动取得实效
　　开展优化经济环境办人民满意教育活动，任务很重，责任很大，我们一定要按照市委、市政府的统一部署要求，统筹安排，突出重点，狠抓落实，确保活动取得实效。
　　一要切实加强组织领导。为了加强对活动的组织和领导，市教育局成立了争创工作领导小组，建立了市区学校领导包干责任制、县市区领导包点责任制，对具体工作责任进行了分工，各科室、各直属单位和全体干部职工要服从统一领导和安排，积极参与争创活动，按要求落实好自身职责，完成好工作任务。各县市区教育局、市区各学校要把优化经济环境办人民满意教育工作摆上重要议事日程，实行一把手负总责。认真制定具体实施方案，保证领导到位，人员到位，责任到位，监督到位，查处到位，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做到看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，真正形成全市教育系统上下同心、齐抓共管、层层落实的工作合力。
　　二要切实开展自查整改。各县市区教育局、市区各学校要按照市委市政府的文件要求和市教育局的活动方案，结合本地本校实际，认真查找存在的问题，制定整改措施。要通过召开座谈会、发征求意见表、写信函、设立意见箱和举报电话等多种渠道，广泛征求社会各界对教育系统的意见和建议，认真查找政风行风方面的问题，重点查找行政行为、服务行为、管理行为、办学行为、教学行为、收费行为、教师行为等方面存在的问题，边查找边整改。特别对人民群众反映强烈的问题，要采取过硬的措施进行重点整改，建立整改工作责任制，把整改工作落实到领导，落实到科室，落实到个人。要分阶段有重点地开展整改工作，全市在5月份和10月份集中开展两次整改活动，各地、各学校要将自查整改的情况及时报告市教育局。
　　三要切实加强检查督办。市教育局成立5个督办组，重点对市直学校、黄州区、开发区进行督办。市教育局包点的班子成员带队对各县市区进行督办。各县市区教育局负责对辖区内的学校进行督办。黄州区教育局、开发区教育办要重点对市区学校进行督办。督办工作实行一把手负责制，对督办检查出来的问题要及时分析反馈，进行跟踪督办，整改不落实的要重点督办，督促学校及时整改到位。今年要将争创工作纳入单位年终考核的重要内容，对工作不积极、整改不得力、政令不畅通、不听招呼顶风而上的单位和主要领导要追究责任，出现重大违纪违规行为的年终考核评优评先实行一票否决。
　　四要切实加大宣传力度。各县市区教育局、市区各学校要大造宣传声势，开展多种形式的宣传活动，通过新闻媒体、教育内部宣传、展板专栏宣传，广泛宣传教育法规政策、工作动态、办事规程、工作成绩、先进事迹，让社会了解教育，让群众理解教育，让领导支持教育，营造良好的舆论氛围。市教育局将在《黄冈日报》、《鄂东晚报》上开辟宣传专栏，在黄冈电视台、电台校园栏目设立“树教育良好形象、办人民满意教育”专题节目，在黄冈教育网站上设立宣传板块，并主办工作简报，编印《教育法律法规政策专集》，印制教育宣传册。各地、各学校也要制订宣传方案，采取多种宣传形式，开展宣传活动。
　　五要切实完成争创任务。各县市区教育局、市区各学校要从大局出发，积极主动地工作，把开展优化经济环境办人民满意教育活动作为今年工作重点来抓，明确责任，强化措施，确保活动顺利开展。市教育局要争创优化经济环境“十佳”单位，各县市区教育局、市直教育单位和学校要争创文明单位，要通过争创活动，树立黄冈教育的良好形象，打造黄冈教育的亮丽品牌。
　　同志们，开展优化经济环境办人民满意教育活动，争创优化经济环境“十佳”单位，事关教育事业发展，关系教育部门形象，对我们既是机遇，也是考验。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，迎难而上，全力以赴，协同努力，扎扎实实把这项活动开展好，以优良的政风行风，优良的服务质量，努力办人民满意的教育，为促进黄冈教育和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

黄冈市教育局办公室 2009年3月11日印发