吴 延 生 同 志　　

在市教育局学习实践活动学习调研阶段总结　　

暨分析检查阶段动员会上的讲话　　

（2009年5月12日）　　

同志们：　　

根据市委统一部署要求,今天我们召开学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会。学习实践活动开展以来,在市委指导组的悉心指导下，经过大家共同努力，我们已全面完成了学习调研阶段的各项任务。今天召开这个会议，标志着实习实践活动工作转入分析检查阶段。今天的会上，市委指导组领导还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。　　

一、总结学习调研阶段工作，推进学习实践活动的深入展开　　

按照市委《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，我们紧密联系实际，认真谋划、精心组织、统筹兼顾、扎实推进，按照活动的总体方案，已完成了第一阶段的任务。总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好，取得了初步成效，达到了预期目标。　　

（一）高度重视，加强了组织领导。一是召开专题会议，成立领导机构和工作专班。全市深入开展学习实践科学发展观活动动员大会以后，市教育局党组及时召开了两次专题会议，研究部署学习实践活动。会后迅速印发了《市教育局关于成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》，局党组全体成员为领导小组成员；成立了办事机构，设立了学习实践活动办公室，从局机关和市直学校抽调13名同志组成工作专班，具体负责活动日常具体工作。二是制定实施方案，建立领导干部联系点制度。制定了《市教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，印发到直属各单位和机关各科室贯彻实施。建立了党员领导干部联系点制度，派出指导检查组，加强对直属单位学习实践活动的指导和检查。成立了分别由局党组成员任组长、分管科室负责人为成员的6个指导组织组，具体指导检查党组成员挂点单位的学习实践活动。三是召开动员大会，动员部署学习实践活动。会上，局长杨优秀同志结合教育系统实际，作了题为《深入学习实践科学发展观，促进黄冈教育事业高质量可持续发展》的动员报告，就市直教育系统开展学习实践活动进行了动员部署。市委指导组组长孙金舟同志在会上作了指导讲话。市教育局党组书记吴延生同志提出了具体要求。四是开展宣传活动，营造学习实践活动氛围。在教育局办公楼悬挂“开展深入学习实践科学发展观活动，努力创办人民满意教育”大型横幅标语；在荆楚网、黄冈日报、鄂东晚报等媒体发表文章20多篇；编印学习实践活动工作简报9期；主办各类宣传栏10块，宣传展板4块。扩大群众参与面，邀请12名市人大代表、政协委员参加座谈会，聘请30名教育行风监督员，广泛征求意见和建议。　　

（二）深入学习，统一了思想认识。一是制订学习计划，主办心得专栏。制订了《市教育局开展深入学习实践科学发展观活动学习计划》，对学习培训工作作了具体安排和布置，组织全体党员干部集中学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等指导资料。在办公楼一楼大厅主办了学习心得专栏，全体党员干部都撰写了学习心得体会文章，并在专栏张贴，完成了规定的学习文章篇目，读书笔记都不少于1万字，有的党员读书笔记超过了3万字。二是开展集中学习，组织研讨活动。教育局党组理论中心学习组和各党支部分别制订了学习制度。党组理论中心学习组先后开展了10次集中学习和研讨活动，每个党支部都开展了不少于3次的集中学习、交流活动。每个层次、每次集中学习都实行考勤制度，并有专人作好学习记录。三是联系工作实际，精心组织辅导。按照规定动作的要求，局党组成员认真准备各自的辅导报告，在单位、到联系点作专题辅导报告；并邀请华中　师范大学　教授、博士生导师郭元祥作了题为“科学发展观与教育科学”的专题报告。通过报告，帮助党员干部深化对科学发展观的理解和认识，增强学习实践科学发展观的针对性和实效性。　　

（三）组织调研，征求了多方意见。一是制定调研方案，开展调研活动。制订了《市教育局开展深入学习实践科学发展观活动调研工作实施方案》，按照方案的规定，局党组成员分别到各自联系点开展调查研究，撰写了调研报告。二是采取多种形式，广泛征求意见。局党组成员特别是分管业务工作的局领导，结合工作实际，分别组织召开了不同形式的座谈会，广泛征求各方面的意见，先后组织召开了城区部分学生家长座谈会、民办教育协会部分代表座谈会、部分企业单位负责人、个体工商户代表及民办学校负责人座谈会，每次征求意见座谈会都撰写了分析报告。同时，向市直各单位和服务对象发放了征求意见表2000份，并设置了征求意见箱和群众信访接待室，虚心接受群众来信来访。在黄冈教育信息网上建立了学习实践活动专门网页，组织开展与网民互动，征求本地在外领导、专家意见和建议。　　

（四）创新思路，突出了活动特色。结合工作实际，创新活动载体，丰富活动方式，形成自身特色。一是组织学习实践科学发展观理论测试。二是组织传统教育报告会。组织党员干部到红安县接受革命传统教育，邀请原红安县党史办主任彭希林同志作报告，以革命老区光荣传统教育党员干部，增强宗旨意识和奉献精神。三是组织集中调研，深入学校和课堂，就市民反映强烈的问题开展调查研究，提出整改措施。四是组织教育专家讲座，邀请法律专家宣讲教育法律法规，提高执法意识和行政执行力。五是组织党员干部学习交流会，宣讲学习心得体会。六是组织思想解放大讨论活动。结合教育工作实际，局学习实践活动办公室制定了解放思想讨论活动实施方案，局领导班子召开了专题讨论会，局党组成员分别作了专题发言，并进行了热烈讨论交流。各党支部分别举办了专题讨论会，党员之间开展交流活动，并作了讨论记录。七是与武汉市教育局开展交流活动，积极融入武汉城市圈，相互交流，取长补短。七是组织学生家长座谈会，就如何推进教育公平、促进教育均衡发展广泛征求意见和建议。八是开展“城乡互联、结对共建”活动，组织班子成员和党员干部30多人深入红安县永河镇周垅村开展结对帮扶活动，与该村5家贫困户结成帮扶对子，并与村委会干部一起商讨制定和落实帮扶项目举措。　　

（五）强化措施，促进了工作成效。通过开展宣传动员、学习培训、调查研究、解放思想讨论等各个环节的活动，采取有效措施，切实转变思想观念，找准突出问题，理清发展思路，扎实开展边学边查边改工作，取得了明显成效。一是制定印发了《关于规范中小学办学行为的意见》、《关于加强师德师风建设规范教师行为的意见》等六项管理制度，就中小学办学行为、教师职业道德行为、规范学校收费行为、中小学示范学校管理、教育系统违规违纪行为处理、学校安全管理等作出明确的规定。二是起草了《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于进一步推进打造黄冈教育品牌建设教育强市的意见》，提出了打造黄冈教育品牌，建设教育强市的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施。三是制定了《市教育局关于“市政府为人民群众办好10件实事”实施方案》。今年市政府将“继续改造农村薄弱学校，建设合格学校210所；实施市、区中小学危房改造改建”作为市政府为民办好10件实事之一。为此，市教育局成立了领导机构和工作专班，明确了目标任务和责任分工，提出了工作措施，确保今年目标任务顺利完成。四是制定了《黄州城区义务教育阶段学校招收新生工作实施方案》，就招生工作的组织领导、基本原则、服务片区、招生计划、招生办法、工作要求和日程安排作了明确规定，努力做到今年城区义务教育阶段学校招生工作公开透明、公正公平，最大限度地满足市民子女就学的要求。五是印发了《黄冈市教育局办事指南》，明确了教育局各项业务工作的办事程序、受理科室，为前来办事的市民群众提供优质服务，同时也大大提高了工作效率。六是组织实施“湖北省义务教育均衡发展行动计划”。根据省教育厅统一部署和安排，在各县市区自行申报、测评考核的基础上，经研究确定，黄州区为我市实施“湖北省义务教育均衡发展行动计划”改革试验区。组织黄州区教育局、开发区教育办成立联合检查组，对城区8所中小学校春季开学收费和办学情况进行了重点检查，对检查出的问题，责令限期整改，并就检查情况进行了通报，作了相应的处罚，达到了预期的效果。　　

二、紧扣三个关键环节，扎实做好分析检查阶段工作　　

分析检查阶段是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段。做好这一阶段的工作，既是巩固和发展学习调研成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础。对于确保学习实践活动顺利开展、取得实效，至关重要。根据市委学习实践活动实施方案的部署，分析检查阶段从现在开始至6月下旬结束，安排一个多月时间。在这一阶段，重点要抓好以下三个环节的工作：　　

（一）充分准备，确保专题民主生活会质量。召开领导班子专题民主生活会，认真做好广泛征求意见、开展谈心活动、写好民主生活会发言提纲等准备工作，为开好一个高质量的民主生活会创造条件、奠定基础。在开展这一环节的工作中。一是征求意见“亮心”。领导干部在前一段征求各方面意见的基础上，进一步广泛征求各方面意见。尤其要注意对下属及归口单位、基层党员群众、服务对象等方面的意见。对征求到的群众意见，要原原本本进行反馈。在征求意见的过程中，务必保持虚心诚恳的姿态，亮出真心、表示诚心。二是查摆问题“亮丑”。班子成员要正确对待群众意见，认真进行对照检查，从中查找问题，明确努力方向。在开展谈心活动中要敞开思想，触及问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，找准问题，形成共识。在民主生活会上，班子成员开展批评与自我批评要敢于亮丑，不怕揭丑，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。三是明确整改“亮招”。在学习调研、征求意见、开展谈心的基础上，认真进行对照检查，抓住查找出来的问题，有针对性的提出整改措施。尤其是要通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，对查找出来的突出问题，逐项明确整改方向，提出整改意见，制定整改措施，落实整改责任，强调整改要求。　　

（二）集思广益，认真撰写分析检查报告。一是检查要有力度。班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，重点要准确反映出群众反映强烈的突出问题，准确反映出领导班子在贯彻落实科学观方面存在的突出问题。二是分析要有深度。在查摆问题的基础上，要深刻分析产生问题的主客观原因，特别要深入分析主观方面的原因。要根据科学发展观以人为本的核心要求，全面地、历史地、辩证地、实事求是地进行分析。妥善处理好总结经验与面向未来的关系。总结经验教训，统一思想认识。三是讨论要有广度。尤其要突出当前如何贯彻落实科学发展观，转变传统教育观念，树立现代教育理念，有效推进素质教育，努力谋求我市教育又好又快地发展。分析检查的重点主要放在十个方面：①贯彻落实教育方针；②推进教育均衡发展；③实施素质教育，推进课程改革；④规范办学行为，规范教育收费行为；⑤提高教育质量，打造黄冈教育品牌；⑥规范市区招生秩序；⑦调整市区学校布局；⑧制约黄冈教育发展的主要问题；⑨影响教育发展的外部环境问题；⑩领导班子党风廉政建设、作风建设方面的问题。大家也可以结合工作实际，分析检查其它影响教育发展的重点问题。　　

（三）精心组织，认真搞好群众评议工作。组织群众评议，是吸纳群众参与活动的实际举措，是检验领导班子分析检查成效的有效手段。这一环节，关键要注重“三性”：一要注重评议方式的操作性。主要采取召开评议大会、填写评议表格的方式进行集中评议。要广开言路，主动引导参评人员进行讨论；要以诚相待，虚心接受参评人员提出的评议意见。二要注重评议内容的针对性。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重评议：领导班子对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析得透不透，发展思路清不清，提出的举措行不行，加强领导班子自身建设的措施实不实。三要注重参评人员的代表性。参评人员的范围要同前面的分析检查报告初稿征求意见的范围、同活动基本结束时进行满意度测评人员的范围通盘考虑。除要组织本单位党员干部职工参加外，还要邀请老干部、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面的代表参加评议。同时还要考虑到参评人员比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。　　

三、狠抓落实，进一步将学习实践活动引向深入　　

一要落实领导责任。对这阶段的工作要高度重视，落实责任，精心组织，认真抓好各项工作的开展和落实。投入足够的精力抓好活动，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要走在前、立标杆、做表率，切实做到带头征求意见、带头开展谈心、带头批评与自我批评、带头分析检查、带头边查边改。　　

二要把学习贯穿始终。要在前段学习的基础上继续组织好专题学习。继续认真学习规定篇目，学习党的十七届三中全会精神，以学习的不断深入，促进对科学发展观的不断提高。要继续深入开展“解放思想再突破，科学发展再率先”教育活动，紧密联系教育工作实际，找准解放思想与科学发展观的结合点，不断增强解放思想的针对性和实效性，切实把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进黄冈教育事业全面协调可持续发展。　　

三要坚持边查边改。把解决问题、完善机制贯穿于学习实践活动的全过程。对在征求意见过程中群众反映的问题，有条件解决的，抓紧制定措施，立即进行整改，真正为群众办好一两件看得见、摸得着的实事，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。　　

四要坚持两手抓两促进。要把学习实践活动融入到当前教育各项工作中去，把当前各项工作结合到学习实践活动中来，做到两手抓、两不误、两促进。要在认真开展好深入学习实践科学发展观活动、文明创建活动、“四城联创”活动、优化经济环境评选活动的同时，扎实做好各项教育业务工作，重点做好中考、高考工作、职教园区建设工作、学校安全稳定工作、教师职称评审工作等。认真总结上半年的工作，积极谋划下半年的工作，尤其要认真总结检查市政府责任目标和市政府教育实事的落实情况，研究提出科学开展下半年工作的新思路和新举措。　　

同志们，深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查的关键阶段，我们一定要按照市委的统一部署和要求，在市委指导组的具体指导下，认真扎实地做好第二阶段的工作，确保学习实践活动不断推向深入，取得明显成效，促进黄冈教育科学发展。