黄冈市中等职业学校和中小学　　

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案　　

根据省委《关于在全省中等职业学校和中小学中开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和省教育厅、市委学习活动领导小组的统一安排和部署，结合我市学校教育教学工作实际，特制定《全市中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。　　

一、范围对象　　

全市中等职业学校（包括普通中专、职业中专、成人中专、技工学校等）、中小学、幼儿园、民办学校全体党员。　　

二、总的目标和要求　　

总的目标：全市中等职业学校和中小学开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚持科学发展，全面提高教育教学和管理水平，办人民满意教育”的活动主题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，充分发挥学校党组织在推进教育改革、坚持教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。促进学校科学发展，提高教育教学质量，提升学校办学水平，努力创办人民满意教育。　　

活动要求：　　

(一)坚持务求实效。学校领导班子、党员干部要进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握教育发展规律，创新学校发展理念，加强学校管理，规范办学行为，积极推进素质教育，转变人才培养模式和学校管理机制，大力提升教育质量，努力办人民满意的学校。　　

(二)坚持简便易行。要注重分类指导，切合实际，简便易行，对于一般学校，要按照各地学习实践活动领导小组的部署安排推进学习实践活动；对于偏远山区学校，可根据当地实际，实行就近就便原则，灵活安排学习实践活动的步骤和各项工作；各地各学校要确保学习实践活动各项工作安排切实可行，取得实效。　　

(三)坚持扩大群众参与。要贯彻群众路线，充分发扬民主，坚持开门搞活动，广泛吸收群众参与，做到“三请三让”：即请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，真诚接受监督。要广泛听取教职工、学生和学生家长的意见和建议。认真解决突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，把群众参与贯穿学习实践活动的全过程，扩大群众参与，接受群众监督，尊重群众意见，解决实际问题。　　

(四)坚持强化基层。各县市区教育局要积极为中等职业学校和中小学的发展提供支持，帮助他们理清发展思路，解决实际困难。要按照“五个基本”建设的要求，切实加强学校党组织建设。以开展学习实践活动为契机，全面推进学校党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。尚未建立党组织的民办学校，要通过学习实践活动，建立起基层党组织，并参与活动。要加强对党员的教育、管理、监督和服务，开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。　　

（五）坚持统筹协调。要加强中职学校和中小学的协调和联动，把市、县两级教育行政部门学习实践活动形成的成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，把中职学校和中小学需要解决的普遍性问题纳入到教育部门整改落实的内容。统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习、专题理论学习和结合教育教学具体问题的学习。要为学校之间的交流提供便利条件，探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。　　

三、解决的重点问题　　

中等职业学校和中小学开展学习实践活动，重在取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本校实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题。　　

(一)重点解决推动教育科学发展思路方面的问题。着力解决党员干部特别是学校领导班子中存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想观念问题，牢固树立以人为本、为学生全面发展负责的理念，遵循教育规律，执行教育政策，理清工作思路，找准发展定位。各中职学校、中小学、幼儿园、民办学校要结合学校实际，在发展思路上定位子，在发展方向上找路子，谋划科学发展，在实践中更好地贯彻落实科学发展观。　　

(二)重点解决教育资源合理配置方面的问题。要紧密结合“湖北省义务教育均衡发展行动计划”和实施省部共建武汉城市圈教育综合改革试验重点工作“职业教育319工程”，切实加快建设黄冈职教园区，办好义务教育均衡试点区，加强农村合格学校建设，着力解决影响教育均衡发展问题。在各级政府的领导下，合理调整学校布局，优化学校资源配置，完善学校教学设施，妥善处理校际协调发展、学校与社会、教师与学生和谐发展的关系等问题。　　

（三）重点解决教师队伍建设方面的问题。争取各级政府及有关部门支持，解决基层中职学校和中小学教师编制待遇问题；采取多种措施大力提高教师政治和业务素质，促进教师专业成长，加强师德师风建设，树立师德标兵，评比表彰优秀教师，建设一支高素质的教师队伍。　　

(四)重点解决提高教育教学质量方面的问题。着力解决教学思想和教学方法上存在的突出问题，树立新课程的理念，强化新课改的意识，落实新课改的要求，把素质教育真正落实到课堂，建立新的教育教学评价标准，努力提高教育教学质量，为黄冈培养面向世界和未来的优秀人才。　　

(五)重点解决教风学风校风建设方面的问题。要以开展政风行风评议和“十佳三差”评选活动为契机，深刻检查并着力解决行业不正之风，不断加强自身作风建设，进一步规范办学行为、教师行为、收费行为和招生行为，特别是要采取切实措施，重点解决群众反映突出的教育乱收费问题，树立良好的学校形象。　　

(六)重点解决学校和谐稳定方面的问题。要以创建和谐校园、平安校园、文明校园为目标，做好“民师”信访稳定工作，做好学校安全稳定工作。加强学生思想政治教育，关心学生的身心健康，积极探索“留守学生”教育管理的方式方法。加强校园文化建设，开展文明校园、文明教师、文明学生创建活动。开展廉政文化进校园活动，构建学校和谐发展的运行机制，建立更加和谐的师生关系。　　

(七)重点解决学校科学发展保障方面的问题。要积极争取政府和有关部门支持，解决学校发展中难点问题，加大对学校的投入，加强农村合格学校建设和市直学校危房改造工程，完善学校教学设施，提高学校现代化技术水平，保障学校教育教学工作的顺利进行，保障广大师生的合法权益，保障学校健康、持续、协调发展。　　

四、时间安排和方法步骤　　

第三批开展学习实践活动单位总体时间四个月，从　2009年9月21日　开始，到　2010年1月21日　基本结束，学习实践活动分三个阶段进行。　　

第一阶段：学习调研（　9月21日　-　11月10日　） 　　

本阶段主要是统一思想认识、初步查找问题，重点抓好学习讨论和调研走访两项工作，突出四个环节。　　

1、深入开展思想动员。各学校党组织对学习实践活动要进行专题研究，明确活动主题，结合各校工作实际，制定具体学习实践活动实施方案，开展党员教师思想发动工作。　　

2、认真抓好学习讨论。各学校制定学习培训计划,通过集中培训、个人自学、专题研讨、专家辅导、“走出去”与“请进来”等形式，组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市领导同志一系列重要讲话精神。同时结合教育教学工作实际，学习党的教育方针政策、教育理论知识。每个党员认真做好学习笔记，并结合思想工作实际撰写学习体会。要求学校校级干部学习笔记不少于1万字，中层干部不少于8000字，党员教师不少于5000字，学习体会文章不少于3000字。　　

3、深入进行调研走访。学校领导班子成员要广泛开展走访活动。认真听取教师、学生、家长和周边群众的意见，找出制约学校科学发展存在的突出问题。广泛寻计问策，围绕学校教育科学发展主题，采取问卷调查、召开座谈会、上门征求意见等多种形式，广泛征求社会各界对本学校教育工作的意见和建议。深入调查研究，由学校班子成员组织分管处室明确专题，深入基层，开展调查研究，形成一批有份量、有价值的专题调研报告。　　

4、开展思想解放大讨论。通过召开座谈会，结合理论学习收获、调研成果以及征求到的意见建议，围绕学校发展的专题，开展思想解放大讨论，学校领导班子成员要带头参加，党员教师要积极参与。通过大讨论，着力转变不适应、不符合学校教育科学发展要求的思想观念，增强服务教育科学发展的大局意识。　　

第二阶段：分析检查（　11月11日　-　12月10日　） 　　

本阶段要重点做好召开专题民主生活会、组织生活会和撰写高质量的学校领导班子分析检查报告两项工作，主要抓好四个环节。　　

1、找准问题。在对学习调研阶段征求到的意见建议进行汇总梳理、分析论证的基础上，组织召开党员大会，结合解放思想大讨论形成的共识，找准影响制约学校教育科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪等方面存在的问题，为开展专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。　　

2、开好专题民主生活会。认真组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、办人民满意学校、党性党风党纪、学校管理等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。学校专题民主生活会要请上一级党组织和学习活动指导组派员参加。民主生活会上，党员干部要搞好对照检查。一查理想信念和宗旨意识，看自己的事业观、工作观、政绩观是否正确；二查素质能力，看自己是否真正具备运用科学发展观推进工作的能力；三查工作作风，看自己是否存在精神不振、逃避责任、畏难怕险、被动依赖等问题；四查工作实绩，看自己的工作是否有违背科学发展的问题。领导干部要过好双重组织生活，民主生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，坚持正面教育为主，注意保护党员、干部的发展积极性。　　

3、撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，要充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，为制定整改落实措施打好基础。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。　　

4、征求社会各界意见。分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求各方面意见，经党支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善，形成推动学校科学发展的高质量指导性文件。　　

5、组织群众评议。分析检查报告形成后，认真接受群众评议。评议采取召开座谈会的方式进行。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施是否可行等方面进行评议。群众评议结束后，对领导班子分析检查报告进行修改、充实和完善。将分析检查报告和群众评议结果向社会公开，在学校校园网上公布，并及时上报。市直中职学校、民办学校的分析检查报告，上报市委学习办、市教育局学习办学习指导组和行业主管部门，各县市区学校分析检查报告上报县市区教育局学习活动办公室。　　

第三阶段:整改落实（　12月11日　-　2010年1月21日　） 　　

本阶段以制定整改落实方案、解决突出问题、全面总结学习活动为重点，抓好三个环节。　　

1、制定整改落实方案。要按照查找出来问题的轻重缓急程度，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。 　　

2、集中解决突出问题。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响制约学校科学发展的突出问题，教职工最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题作为重点，努力在学习活动期间解决一批影响制约学校教育科学发展的突出问题，为师生办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止搞形式主义。 　　

3、完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真检查现有的规章制度是否符合中央方针政策和法律法规、是否符合实际、是否符合科学发展观要求，做好“废、改、立”工作，需要废止的马上废止，需要完善的及时完善，需要建立的抓紧建立，在执行上见成效，构建有利于学校科学发展的运行机制。　　

4、撰写学习活动总结报告。学习活动结束时，要进行全面总结，结合活动开展情况撰写总结报告，总结报告要客观总结学习活动的成绩经验，剖析存在的问题，提出今后的努力方向及整改措施。学习活动总结报告，要经过群众满意度测评，上报学习指导组及市县教育局学习活动办。　　

5、开展群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，要对学习实践活动进行满意度测评。采取召开测评大会填写测评表的方式进行，主要测评对解决突出问题的满意度，测评结果以适当方式向群众公布，并上报学习活动指导组和学习活动办公室。群众满意度低的单位要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。　　

整个学习实践活动要认真做好转段衔接工作。每个阶段写出工作总结，并对下一阶段工作进行动员部署。转段工作在市县教育局学习活动办公室和指导组的统一指导下进行。　　

五、组织领导 　　

1、市教育局成立学习活动指导组和工作专班。市教育局成立中职学校和中小学学习实践活动总指导组。组长：杨优秀，常务副组长：吴延生，副组长：刘珍德、王华、周文、张以标、程建生、闵海林。总指导组下设六个县市区学习活动指导组，一个市直中职学校学习活动指导组，一个民办学校学习活动指导组。　　

县市区学习活动指导组：第一指导组组长吴延生，副组长屈银安，成员方学琪、龙育兰，负责指导黄州区、开发区；第二指导组组长刘珍德，副组长周林，成员姜守华、邹功平，负责指导麻城市、浠水县；第三指导组组长王华，副组长叶自元，成员刘立志、吴保德，负责指导罗田县、英山县；第四指导组组长周文，副组长陈明益，成员帅国英、孙兵，负责指导蕲春县；第五指导组组长张以标，成员朱正国、徐冬鸿，负责指导团风县、红安县；第六指导组组长程建生，副组长蓝田生，成员徐春元、李全仪，负责指导武穴市、黄梅县、龙感湖。 　　

市直中职学校学习活动指导组组长周文，副组长陈明益，成员孙兵、帅国英、邹前进。　　

市直民办学校学习活动指导组组长张以标，成员邱俊武、朱正国、徐冬鸿、张为民。　　

各学习活动指导组按总指导组统一安排，负责指导检查所挂点县市区教育局和学校的学习实践活动。　　

市教育局总指导组下设学习实践活动办公室，程建生兼任办公室主任，丁意辉、瞿建新任办公室副主任。市教育局学习活动办公室负责全市学习实践活动的日常组织工作。　　

2、各县市区教育局成立指导组和工作专班。各县市区中职学校、普通中小学（幼儿园）、民办学校的学习实践活动统一由县市区教育局负责组织实施。县市区教育局要成立学习实践活动指导组，由教育局长（党组书记）任组长，对本区域内学习实践活动负总责。设立学习实践活动办公室，抽调专人办公，负责本县市区学习活动的具体组织工作。　　

3、各学校成立领导小组和工作专班。全市参加本次学习活动的中职学校、中小学、幼儿园、民办学校都要成立学习实践活动领导小组，由校长（书记）任组长，对整个学习实践活动负总责。设立学习活动办公室，抽调专人办公，负责本学校的学习实践活动具体组织工作。　　

六、工作要求　　

1、力求务实创新。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。鼓励探索创新，尊重基层首创精神，在认真完成规定动作的基础上，结合实际，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，形成自身特色。　　

2、注重舆论引导。周密部署，精心做好学校学习实践活动的宣传工作。充分利用宣传标语、专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践活动的指示精神，宣传学校学习实践科学发展观的动态进展、先进典型、成功经验和活动成果，营造学习实践活动良好的舆论氛围。　　

3、强化协调配合。整个学习活动应合理安排、协调推进，注重学习实践活动各个阶段工作的有机衔接。正确处理好推进学习实践活动与教育教学工作的关系，把开展学习实践活动与学校教育教学、管理和服务工作结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进。 　　

4、抓好转段工作。切实做好阶段性验收和转段工作。县市区中职学校和中小学学习活动阶段验收由各县市区教育局学习活动指导组负责；市直中职学校和民办学校学习活动阶段验收由市教育局学习指导组负责。验收标准由市教育局学习领导小组统一制订，报市委学习活动办批准。各阶段验收的时间为：学习调研阶段验收　11月5日　-10日；分析检查阶段验收　12月5日　-10日；整改落实阶段验收　2010年1月15日　-21日。学习活动各阶段验收后要及时做好回头看和转段动员工作。　　

5、加强指导检查。按照市委统一要求和安排，全市中小学和中等职业学校的学习实践活动由市教育局学习实践活动领导小组统一组织实施。各县市区、各学校要按照本实施方案的要求，制定好本单位开展学习实践活动的实施方案。各县市区教育局学习活动实施方案于　9月26日　前上报市教育局学习活动办公室，并报市委学习活动办公室。各县市区、各学校要迅速召开动员大会，部署本单位学习实践活动。各单位要及时上报学习活动情况，市教育局学习实践活动办公室将及时编印简报通报情况。市教育局学习活动指导组按照市委学习活动办公室要求做好指导检查工作。市、县学习活动指导组要加强联系，加强协调，及时通报情况，及时总结典型，推进学习活动深入开展。　　

市教育局学习实践活动办公室电话：0713-8812801　　

邮箱：jyjxxb@163.com