2008年黄冈市社会力量办学工作总结

突出抓好十项工作
鼓励规范社会办学
--2008年黄冈市社会力量办学工作总结

　　2008年，在市委市政府的正确领导下，我们认真贯彻了《中华人民共和国民办教育法促进法》及实施条例等法律法规和有关文件精神，根据我市实际情况，有针对性地开展了十项工作，保证了我市社会力量办学工作又好又快发展。
　　一、全市我市社会力量办学基本概况
目前，我市有各级各类我市社会力量办学机构453所，比去年增加72所，占全市各级各类学校总数3671所的12.3%。民办学校资产总值17.87亿元，其中2008年投资1.21亿元。在校学生162300人，教职工8956人。通过年检，检查了全市469所民办学校，其中年检先进86所，合格367所，不合格8所，依法取消其办学资格，取缔2所非法办园，筹设6所。民办教育事业已成为全市教育事业的重要组成部分。
　　二、开展十项工作，促进健康发展
　　1.学习十七大文件，振奋精神。十七大胡锦涛总书记的报告中号召“鼓励和规范社会力量兴办教育”，鼓舞了全市社会力量办学教育机构的教职员工和管理工作人员。我们采取多种形式努力提高全社会对民办教育的认识，通过报刊、电视、网络、座谈、展览、咨询等各种方式，将社会力量办学的性质、地位和作用向社会进行积极的宣传，社会认识逐年提高，为社会力量办学事业的发展再上台阶奠定良好的基础。二是我们编印了社会力量办学资料，方便相关科室人员和举办者学习民办教育法律法规；三是对凡来咨询、申请举办民办教育机构的申请者，在受理其申请前，都耐心宣传有关法律法规，介绍我们对民办教育机构的审批程序、设置标准以及管理方式等，进一步端正其办学动机；四是会议宣传，9月25日，我们组织社会力量教育机构的举办者、负责人到山西运城参加全国民办教育工作论坛，学习理论经验，开拓视野；五是利用答复人大代表、政协委员有关民办教育方面的提案，办理市委、市政府及信访办、纠风办批转的有关来信，做客行风热线之机，积极宣传《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和政策文件精神；六是召开现场会、提供交流平台，大力宣传社会力量办学办学业绩，展示其黄冈社会力量办学教育成果。
2.投入增大，成为亮点。全年共投入1.21亿元，实现了全市社会力量办学历史条件下的新发展。例如深圳天有投资公司周中斌先生，今年在武穴市鄂东高中投入近2千万元完善学校建设，周总回报家乡的壮举，在武穴传为佳话。
3.幼儿园清理工作整顿。根据市政府的部署，我市加大力度全面清理整顿城乡幼儿园的办园资格。全市共清查了532所幼儿园，其中通过评估合格补发71所幼儿园办园许可证，停办202所，筹设259所，维护了学前教育秩序。大清理促进大发展，全市掀起比建优质幼儿园的高潮。例如，团风县楚天教育投资公司投资八百多万元，在团风县城关建成了一所现代幼儿园。红安、麻城、武穴、英山等县今年都分别引进资金，比建全市顶级幼儿园，发展势头很好。
4.创建民办教育先进县工作扎实推进。我市开展创建民办教育先进县工作4年以来，各县市区重视程度逐年提高。特别是今年，市教育局印发了创建标准，明确了方向。对照要求，各县市区明确了职责，加强了常规管理，社会力量办学不规范现象逐步减少。例如武穴市委市政府整合力量，加大对社会力量办学的扶持力度，这个市成立了有17个局参与的武穴市社会力量办学办学工作领导小组，协调工作；武穴市教育局成立了有编制为3人的社会力量办学管理办公室；成立了民办教育协会，他们想方设法把社会力量办学管理工作做扎实，做过细。这个市已连续3年被评为全市民办教育工作先进县市。
5.为汶川5.12大地震灾区捐款献爱心。据不完全统计，全市民办学校共捐献156万元救灾款。5.12汶川大地震发后的第二天，黄冈科技信息中等专业学校就自发组织教职员工为地震灾区捐款，市政协常委、学校董事长、校长、谭金山个人捐献5000元，起了带头作用。
6.民办学校高考、中考成绩突出。全市民办学校的教育教学质量逐年提高，高考、中考成绩又一年再次提高。黄梅国际育才高级中学，罗田县育英高级中学受到市教育局的高考总结表彰。民办罗田县育英高级中学连续三年高考考出县域第一名的好成绩，有一名学生进入清华北大录取线。黄梅县国际育才高中办学三年，首届毕业生参加高考，上一本线35人，而当年录取高中时，无一人在一中录取线上。黄冈市育英学校今年58人中考，其中上黄冈中学预录线以上6人，华师一附中2人，录取黄州区一中29人。优质民办学校的崛起，为黄冈教育在新时期的发展，增加了亮点。促进了我市公办学校的竞争意识，有利于提高教育质量。
7.公办学校参与举办民办学校行为逐步规范。全市由56所公办学校参与举办的民办学校，减少到今年的16所，其中罗田县在拆除公办学校参与举办的22民办学校之后，今年又将罗田县一中参与举办的罗田育英初级中学退出民办，改办公办。浠水县为了规范办学行为，一次性全部将全县6所公办学校参与举办的民办学校退回到公办学校。目前只有两个地方还有少量公办学校参与举办民办学校，正在加大规范整改力度。
8.严格审批程序，促进规范发展。我市将民办学校的审批纳入政府行政许可的项目，坚持按程序受理，按条件审批。为了严格依法审批，我市先后颁发了5份规范性文件，坚持依法行政，组织相关计财、基教、职教、电教装备、教科院、黄冈中学的专家评估，局长办公会集体审批，事先公示，事后公告，收效很好。
9.坚持年检制度，工作逐步规范。按照《中华人民共和国民办教育法促进法》规定和教育部的统一部署，我市构建有民办学校自查、县市区检查、市教育局组织抽查的立体年检网络，遵守有关法律法规和管理制度，对民办学校进行“五独立”办学条件，办学行为，以及安全控制风险防范与化解等项工作情况和进行了全面的检查，并根据检查出的问题，明确提出整改意见，最后将年检结果向社会公布。通过年检，进一步加强了民办教育机构的内部管理，提高了依法办学、自我约束的意识，涌现出一些高质量有特色的民办教育机构。
10.一批优质民办初中成为黄冈中学高中优质生源学校。我市民办学校以送优质生源上黄冈中学为荣，毫无保留，争作贡献。例如武穴市百汇学校今年录取黄冈中学12人，华师一附中5人。还有黄梅县晋梅中学、蕲春漕河双语学校、浠水县创新学校、黄冈市育英学校、麻城市博达学校、麻城市华英学校、麻城市新林学校、团风县楚天学校、红安县育才学校等10多所民办优质初中，今年也为黄冈中学输送了较多的高一优质生源，受到黄冈中学的欢迎，这些先后成为黄冈中学的挂牌优质生源学校。民办优质初中的发展，是近年来我市教育事业发展的新动态，新成绩。
　　三、存在的主要问题
　　尽管我们在民办教育管理工作上采取了一定的措施，也取得了一定的成效，但是对照有关法律法规的要求，对照上级教育行政部门的要求和实际需要，还存在着一些问题：
“四论”（多余论、怀疑论、营利论、冲击论）影响广泛；由于国家先后出台多种公办优惠政策，民办学校面临洗牌，问题与矛盾不断加剧；个别民办教育机构的办学行为仍需进一步规范，财务管理尤需进一步加强；县市区教育行政部门的管理力量和管理水平仍需进一步充实和提高，特别是乡镇一级的管理力量比较薄弱；非法办学(特别是在农村举办幼儿园和城区培训学校)的情况还时有发生；学校安全隐患排查消除，相关法律的钢性化和可操作性缺失，教育执法力量的薄弱等给查处工作带来很大的难度。在今后的工作中我们一定要高度重视，针对新情况、新问题，采取必要的行政和法律的措施努力加以解决。

　　二○○九年工作思路
　　一、指导思想
　　以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规，坚持十六字方针，进一步建立健社会力量办学教育管理体系，做好民办教育的各项管理、指导和服务工作，努力促进我市社会力量办学教育事业持续健康发展。
　　二、工作及措施
　　1.抓好宣传和理论研究工作。编印《社会力量办学资料汇编》，通过各种形式，进一步宣传党和国家关于民办教育方面的方针政策，努力提高全社会对社会力量办学的性质、地位和作用的认识。进一步学习《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规及有关文件精神。组织开展社会力量办学的理论研究，不断总结和推广有关社会力量办学先进的办学和管理经验，逐步树立民办学校的良好的社会形象。
　　2.建立健社会力量办学教育管理体系。根据市政府关于全市社会力量办学教育工作“三落实”的精神，进一步加强县市区社会力量办学管理机构建设，推广武穴市建立立体网络管理民办学校的经验，在领导小组的领导下，协调好教育局各科室、教育局与社会有关部门的工作，设立乡镇民教专干，将民办教育管理延伸到乡镇一级，齐抓共管，以此形成合力。
　　3.认真做好2009年度社会力量办学年检工作。加大依法管理力度，正确协调和处理社会力量办学的发展与规范、竞争与促进的关系，促使他们不断提高办学质量，争取在竞争中逐步形成更多的有特色的有影响的民办学校。
　 4.加强民办学校的内部管理工作。加快相关管理制度的建设，有效规避民办学校的办学风险，努力塑造民办教育的良好形象。
　　5.严格审定民办学校招广告及简章，规范招生行为。
　　6.民办学校风险防范与化解。
　　7.突出抓好民办职教学校，促进民办学校和公立学校的和谐发展。
　　8.促成市人民政府出台配套支持政策，加大社会力量办学扶持力度。
　　9.开展社会力量办学“质量管理年”活动。
　　10.评选“优质民办学校”。
　　三、会议与活动
　　二次会议：
　　1.社会力量办学工作现场会（4月，黄州区）
　　2.民办职教工作现场会（11月，黄梅县）
　　四项活动：
　　1.城乡幼儿园办园资格清理整顿（1-12月）
　　2.民办学校广告集中审定（3月，市直学校和县市区高中阶段学校，集中到市教育局办理广告简章审批）
　　3.市直社会力量办学风险防范与化解督办活动（7月）
　　4.2009社会力量办学工作年检（9月-11月，与公办学校同步9月统计报表，10月检查，11月总结）