《教育简讯》第一期

《教育简讯》第一期

（全市农村教育工作会议专辑）

本期要目

●全市农村教育工作会议在黄州召开
●段远明主持会议并作重要讲话
●刘善桥作大会主题报告
●院英梓作大会总结
●《黄冈市人民政府关于加快农村教育发展的意见》出台
●五部门、四县市表态发言和经验交流
●刘善桥与县市区长签订危房改造目标责任书
●表彰优秀教师、优秀教育工作者

　　全市农村教育工作会议在黄州召开
　　9月10日我国第20个教师节，市委、市政府在市委小礼堂召开全市农村教育工作会议。市委书记段远明主持会议并作重要讲话。市长刘善桥作大会主题报告。市委副书记阮英梓作大会总结。市领导夏润祥、王顺华、金鹤年、陈鼎常、梅香雪、冯木香等出席会议。
　　会议传达了全国、全省农村教育工作会议精神，研究和部署当前和今后一个时期全市农村教育工作。会上，市长刘善桥与各县市区长签订了《黄冈市中小学危房改造目标责任书》。表彰了优秀教师和优秀教育工作者。市教育局、发改委、财政局、农业局、科技局负责同志作了大会发言，黄梅、武穴、罗田、红安等四县市政府负责人作了经验交流。
　　各县市区长、分管教育工作的副县市区长、教育局长、市直单位主要负责人、黄州城区大中专院校、中小学校长、部分教师代表参加了会议。
　　段远明主持会议并作重要讲话
　　段远明强调，要充分认识农村教育工作的重要作用，增强加快发展农村教育的责任感和紧迫感；进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，实行多元化、多形式、多渠道的改革，把重点工作抓紧落实，把黄冈教育品牌做大做强；要全面推进素质教育，着力培养社会和经济发展的各类人才；要面对现实，每年要解决几个突出的问题，实实在在地办几件实事。
　　段远明还强调，要切实抓好乱收费的综合治理。学校不能向家长、学生乱收费；各单位各部门不能到学校乱收费、乱检查、乱罚款。要求全市9月份开展自查自纠，10月份市里组织大检查。
　　刘善桥作大会主题报告
　　市长刘善桥的报告饱含深情、催人奋进。报告分三部分：
　　第一，充分认识农村教育的重要战略地位，切实增强抓好农村教育的责任感和紧迫感。刘市长指出，黄冈是一个农业大市，全面建设小康社会，最繁重、最艰巨、最关键的任务是农村，教育改革与发展的工作重点也在农村。我市农村教育工作取得了巨大成就，但是繁荣的背后隐藏着不少的隐忧。他强调，全市各级党委和政府要正确分析当前我市农村教育面临的新情况、新问题，充分认识农村教育的重要战略地位。大力发展农村教育，是实践“三个代表”的重要任务；是全面建设小康社会的必然要求；是统筹城乡发展、解决“三农”问题的治本之策；是继承优良传统、推进大众教育的重中之重。全市上下一定要继承教育改革的优良传统，深刻认识搞好农村教育的重要性和紧迫性，积极贯彻落实全国、全省和全市农村教育工作会议精神，抓住当前有利进机，采取有效措施，推动我市农村教育工作再上新台阶。
　　第二，明确目标，强化措施，大力推进农村教育改革和发展。刘市长首先明确了当前和今后一个时期我市农村教育发展的总体目标，接着重点强调了三点要求：一是落实责任，切实做到“五保一化解”。即要保投入、保工资、保安全、保运转、保助学，努力化解“普九”债务。二是突出重点，加强农村教育发展。要持之以恒抓好“两基”巩固提高工作；要不失时机地加快发展普通高中教育；要大力推进“三教统筹”和“农科教结合”；要积极实施农村现代远程教育工程。三是深化改革，切实增强农村教育发展活力。要积极推进农村基础教育课程改革；要加快推进农村中小学人事制度改革；要大力推进办学体制改革。
　　第三，加强领导，狠抓落实，为农村教育发展营造良好的环境。刘市长强调，要建立健全农村教育工作领导责任制。各级党委、政府要进一步加强对农村教育工作的领导，要帮助解决农村教育改革发展过程中遇到的实际困难和问题。要进一步建立完善对县级政府教育工作督导评估机制，将农村地区的教育发展情况作为考核领导干部政绩的重要内容。要进一步优化农村教育环境。要增强依法治教意识，依法保障学校、教师和学生的合法权益。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传教师特别是农村优秀教师的先进模范事迹，促使全社会形成尊师重教、关心支持农村教育的良好氛围。
　　阮英梓作大会总结
　　阮英梓为大会作了总结，并就发展民办教育作了重要讲话。阮英梓强调，发展民办教育是解决教育资源不足的必然需要，是解决师资力量不足的必然出路，是解决财政投入不足的必然选择，是解决学校活力不足的必然措施，也是解决机制创新不足的必然要求。
　　阮英梓强调指出，要加大力度，促进民办教育的发展。一是要统一思想认识，放胆发展民办教育；二是要创新适宜模式，认真发展民办教育；三是要放宽相关政策，支持发展民办教育；四是要探索妥善办法，稳步发展民办教育；五是要加强组织领导，指导发展民办教育。
　　《黄冈市人民政府关于加大农村教育发展的意见》出台
　　在这次大会上，市政府出台了《黄冈市人民政府关于加快农村教育发展的意见》（黄政发[2004]20号），这是当前和今后一个时期加快我市农村教育发展的纲领性文件。文件指出，充分认识农村教育的重要作用，促进农村教育持续健康发展；大力发展各类教育，全面提升农村基础教育质量；坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，完善农村教育经费保障机制；加快农村中小学人事制度改革，全面提高教师队伍整体素质；切实加强领导，动员全社会关心支持农村教育事业。
　　五部门、四县市表态发言和经验交流
　　[市教育局贯彻精神　狠抓落实　努力开创全市农村教育工作新局面]一要切实增强加快发展农村教育的紧迫感和使命感。二要全面推动农村教育整体水平不断提高。要切实做好“两基”巩固提高工作；要切实抓好农村中小学危房改造工作；要加快农村教育信息化进程；要促进“三教统筹”和“农科教”结合；要加大对农村教育的支持力度；要妥善解决进城务工农民子女和贫困学生入学问题；要扎实推进中小学思想道德教育。三要进一步深化农村教育改革；深化教学改革，在提高农村教育质量上实现突破；深化管理体制改革，在提高管理水平上实现突破；深化中小学人事制度改革，在加强教师队伍建设上实现突破。四要认真贯彻落实农村教育工作会议精神。要认真抓好会议精神的学习宣传；要认真履行教育行政部门的职责；要狠抓各项工作的落实到位。
　　[市发展计划委员会认真履行工作职能　积极服务农村教育]一是突出工作重点，办好发展农村教育的“六件实事”：改善农村中小学办学条件；改造农村中小学严重危房；扩大优质高中规模；改善中等职业学校教学设施条件；努力建设农村教育配套设施；努力提高农民工跨地区就业的劳动技能水平。二是认真履行职能，强化发展教育的“三项举措”：认真研制农村教育发展规划；深化农村教育体制改革；积极增加农村教育事业的投入。
　　[市财政局充分发挥财政职能作用　促进农村教育健康发展]一是近三年来，全市各级财政部门为农村教育事业的发展做了大量的卓有成效的工作。千方百计筹措资金，农村教育事业的发展获得了财力支持；贯彻“以县为主”的管理体制，教师工资发放得到了保障；落实支持教育的各项政策，教育运转和师生安全得到了保证。二是充分发挥财政职能作用，进一步支持和促进农村教育的健康发展。要进一步加大投入，提高农村义务教育经费的保障程度，要巩固和完善“以县为主”的管理体制，要确保农村中小学教师工资按时足额发放，要确保农村中小学正常运转，要确保农村中小学校舍和师生安全；要进一步加强监督管理，提高农村教育资金的使用效益，要加强对“四个专户”的管理，要加强对教育资金使用的管理和监督。
　　[市农业局加强农民培训工作力度　促进农村经济健康发展]一是我市开展农民培训工作的基本情况。逐步建立起了农业农村实用技术培训体系；开展多种形式的农业实用技术培训和办学形式；举办了多种形式的农民培训工程；积极组织和参与了农业科技标志性活动；启动了农村劳动力转岗就业“阳光工程”。二是当前我市农民教育培训工作存在的问题。培训的内容针对性不强；农民学习意识不强；培训方式陈旧；农村教育资源没有得到有效整合。三是强化服务意识，促进农民培训工作步入健康轨道。优化教学内容，整合师资力量；建立完善机制，提高培训质量；多方筹措资金，保证培训经费；加大宣传力度，营造全民参与氛围。
　　[市科技局以科技为先导　大力推进农村适用教育]一是坚持科学发展观，进一步明确农村教育工作的方向和意义。二是大力开展农民科技培训，提高劳动者素质，从根本上提高农业竞争力。实施“星火科技培训专项行动”，作好五项培训工程，即农村科技特派员专项培训工程、乡镇企业科技培训工程青年星火带头人科技培训工程、星火科技管理干部培训工程、外向型科技培训工程；大力开展“星火远程科技培训”，一方面组织农民开展远程培训，另一方面收集农民生产中的难点、疑点，制作成果课件在网上在线答疑，增强远程培训的针对性、实用性。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民就业能力、增强产业竞争力。三是改革思路，创新机制，实现农村教育的最大效值。深入推进农科教紧密结合，优化教育资源，集成教育力量；鼓励和倡导形式多样、自主灵活办教育，以能带拙，以先进帮后进。
　　[黄梅县加快基础教育改革与发展　全力办好人民满意的教育]一是落实“以县为主”，完善农村义务教育管理体制。坚持一个原则，精简管理机构；完善两项制度，强化县级管理；确保“三个增长”，加大教育投入；建立“四项机制”，实现“五保”目标。二是创办优质高中，打造名优品牌。县委、县政府提出了“扩充优质高中、调整一般高中、创办综合高中、发展民办高中”的“四轮”驱动模式，把做强做大高中教育名优品牌作为基础教育的重点工程，在外部环境、资金投入、人力保障等方面大力倾斜。三是搭建招商平台，发展民办教育。优化经济环境，搭建招商平台；出台优惠政策，加大扶持力度；多法并举招商，促进民办教育发展。
　　[武穴市以人为本优化队伍建设　与时俱进推动课程改革]一是盘活用人机制，积极深化人事制度改革。在核编清理上下功夫；在竞争激励上添活力；在支教帮扶上加力度。二是完善培训机制，大力实施继续教育工程。明确发展目标，提出了争当学习型、研究型、协作型、创新型、奉献型“五型”教师的目标；强化干部提高，坚持中小学校长任职资格培训和定期提高培训；狠抓全员培训，坚持四个结合：即基地培训和设点培训、骨干培训和全员培训、专题培训和渗透培训、集中辅导和开展研讨相结合。三是建立约束机制，全面加强师德师风建设。狠抓政治理论教育；注重职业道德教育；突出典型激励教育；加强法制纪律教育。 四是健全评价机制，不断提升教师整体形象。在健全评价机制上，通过“五评”，构建全方位的评价网络，推行明察暗访制度，坚持平时检查考核和重点检查考核相结合；围绕“学、查、改、评”，重点组织了“八查八看”活动。五是构建四大体系，扎实推进课程改革实验。营造氛围，构建课改实验保障体系；研训结合，构建课改实验培训体系；协作攻关，构建课改实验操作体系；整体联动，构建课改实验管理体系。
　　[红安县落实“以县为主”管理体制　促进基础教育健康发展]一是深化认识，落实办好基础教育的责任。二是坚持“三优先”，确保教师工资按时足额发放。优先保证教师工资全额纳入财政预算；优先调度资金保证教师工资按月足额发放；优先保证教师各项政策性待遇落实。三是筹措经费，确保中小学正常运转。县财政每年增加财政拨款中的公用经费；县委、县政府领导带头，发动县城干部职工为教育捐资，并积极争取外援；县政府牵头，组织财政、审计、教育等部门对全县中小学债务进行了全面清理，锁定了债务，明确了债务主体，并由各乡镇长签字确认。四是加大投入，确保学校建设进程加快。确保中小学危房改造；实施城区学校“123”新扩建工程；加快农村高中建设。
　　[罗田县大力实施“三教统筹”　促进县域经济发展]一是强化认识，切实把“三教统筹”作为实施科教兴县战略的重点来抓。二是服务“三农”，扎实推进“三教统筹”工作。围绕“三教统筹”深化农村教育改革，推进深化办学体制改革、教育管理体制改革、课程体系改革、招生制度改革、就业制度改革；突出支柱产业和特色产业开展教学和培训，培训培养科技教育带头人，运用现代信息技术进行科技服务，坚持开放引进，继续加强普通中小学的劳动技术教育，实施“绿色证书”制度；建立“三教统筹”长远协调发展的政策保障机制，认真贯彻落实基础教育“以县为主”管理的新体制，加快建立基础教育投入的新机制。三是做好“三教统筹”大文章，实施“三教统筹”必须坚持解放思想、实事求是，必须着眼长远、统筹规划，必须有强有力的政府行为保障；必须围绕做大做强特色经济来进行。
　　刘善桥与县市区长签订危房改造责任目标责任书
　　会上，市长刘善桥代表市政府与各县市区长签订了《黄冈市中小学危房改造目标责任书》。市人民政府确定了2005年底以前基本消除全市中小学现存D级危房的目标。
　　表彰优秀教师、优秀教育工作者
　　会上，市委常委、常务副市长夏润祥宣读了2004年全市受表彰的236名优秀教师和优秀教育工作者、30名“黄冈名师”、40名黄冈市中小学幼儿园教学能手名单。市领导为30名优秀教师、黄冈名师和教学能手代表颁发了荣誉证书，并与他们合影留念。