2010年度全市教育工作会议讲话
发布时间：2010年03月02日 浏览次数： 来源：市教育局
文章摘要：
改革创新 科学发展
努力开创全市教育工作新局面
——杨优秀同志在2010年度全市教育工作会议上的讲话
（2010年3月1日）
同志们：
这次全市教育年度工作会议的任务是：深入学习贯彻党的十七届四...
改革创新 科学发展
努力开创全市教育工作新局面
——杨优秀同志在2010年度全市教育工作会议上的讲话
（2010年3月1日）
同志们：
这次全市教育年度工作会议的任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，落实教育部和全省教育年度工作会议要求，总结2009年全市教育工作，部署2010年工作任务，动员全市广大教育工作者继续解放思想，坚持改革创新，进一步推进全市教育事业科学发展。下面，我讲三个方面内容。
一、2009年全市教育工作成效显著
2009年，是全市教育系统经受考验、埋头苦干、扎实工作的一年，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，我们以科学发展观为统领，抢抓政策机遇，不断巩固成果，深化改革，提高质量，大力推进教育科学发展，努力创办人民满意教育，各项工作取得了显著成绩。一年来，我们承办了6次全国、全省性会议，获得了23项国家、省、市级荣誉表彰。同时在服务全市中心工作上成效显著，市政府责任目标考核成绩优异，学习实践科学发展观活动被评为小组第一名，市区“四城联创”活动被评为省级卫生城市创建工作先进单位，招商引资、驻点扶贫等工作也得到了市委、市政府有关部门好评。
（一）大力加强统筹协调，教育事业发展态势良好。义务教育均衡水平进一步提高。全市小学、初中入学率分别达到99.98%和99.98%，比上年提高0.02%和0.9%，各项普及指标均超过省定标准。继续调整学校布局，开展学校、教师对口支援活动，促进了区域内义务教育资源均衡配置。优质高中教育资源进一步拓展。蕲春一中、武穴中学通过省级示范学校评估，黄冈中学、黄梅一中、红安一中、浠水一中通过省级示范学校复评。全市已建成优质高中36所，其中省级示范高中8所，市级示范高中28所，优质高中占高中总数的45％，接受优质高中教育的学生数占在校生数的56％。中等职业教育和高等教育办学实力进一步增强。全市中职招生4.73万人，在校生12.4万人，年招生和在校生人数居全省之首。已创建国家级重点职校9所，省部级重点职校8所，国家级重点专业1个，省级重点专业14个。4所普通高校在校生3.74万人，1所成人电大在读学员1.77万人，办学质量、毕业生就业率在全国、全省同类高校中领先。民办教育进一步健康发展。全市民办教育机构已达508所，占全市学校总数的15.7%，在校生12.4万人，资产总值达18.2亿元。市级示范民办学校7所、省重点民办职校1所，5所民办学校被评为省级五星级民办学校，2所民办学校受到教育部表彰。
（二）大力争取项目资金，学校办学条件大为改善。抓住国家和省实施的一系列学校工程项目建设以及“普九”化债、“新机制”改革、学生资助等惠民政策机遇，争取各项教育专项资金20.91亿元，总量居全省首位，也是我市前所未有的。实施农村初中校舍改造工程和特殊教育学校建设工程。全市有119个初中工程项目和特教工程项目纳入正式实施，新增项目72个，所有项目批复总投入1.36亿元。目前已完工项目50个，在建面积6.98万平方米，完工面积7.39万平方米。实施中小学校舍安全工程。对全市1680所中小学校校舍安全进行了全面排查，鉴定各类危房面积425.9万平方米。目前，已开工项目学校348所，建筑面积51.9万平方米，占规划改造学校和建筑面积的23%和9.8%；投入资金2.76亿元，占三年总规划资金的7.6%，顺利完成本年度确定的工程目标任务。实施义务教育均衡发展行动计划。以黄州区为试验区，由点到面，分段实施，在全市开展了义务教育均衡发展建设。在今年全省教育工作会上，黄州区代表黄冈市作了经验交流，这项工作得到了省教育厅的充分肯定。实施省部共建武汉城市圈教育综合改革试验区“职业教育319工程”。在黄冈市区重点推动了省市共建黄冈职教园区。市政府决定将市区黄冈电子信息中专、水利电力学校、交通学校、工程学校、工贸中专五所中职学校实行资源整合，新建一所“黄冈市中等职业学校（集团）”，作为黄冈职教园区的核心工程项目，并列为2009年全市五大社会发展重点项目之一。目前，该项目已完成工程立项、规划土地勘测、环境评估、土地初审、平面设计、“五通一平”方案、土地征用协议、可行性研究报告专家评审等前期准备工作，今年上半年可以正式开工建设。在县市区重点推动了县级职教中心建设，罗田、红安、麻城、浠水、团风5个县市理工中专建设力度很大。实施农村合格学校建设和市区学校危房改造工程。这两项工程被列为2009年市政府“十件实事”。全市共投入资金2.56亿元，新建改建校舍面积44.5万平方米，已建成农村合格学校466所。市区中小学危房改造与中小学校舍安全工程同步实施，已改造改建D级危房7640平方米，投入资金464万元。实施中小学教育技术装备标准化建设工程。全市共投入资金1455.6万元，装备标准化实验室158间，更新教学仪器设备价值535.5万元。建设图书馆26个，新添图书28.5万册，21所中小学新建了电子阅览室，56所中小学建立了校园网站。
（三）大力推进素质教育，教育教学质量明显提高。加强和改进德育工作。组织开展了“老区精神校校行”、“弘扬培育民族精神月”、“形势教育大课堂”、“中华诗词进校园”、“文明出行从我做起”等丰富多彩的德育主题实践活动，构建了学校、家庭、社会三位一体的家庭教育模式。全市已创建示范家长学校185所，22所学校被评为省级示范家长学校，3所学校被评为全国示范家长学校。狠抓课程改革和教科研工作。进一步完善中小学课程改革实施办法，全面启动了普通高中课程改革，对课程设置、课堂教学、考试制度、评价制度等进行了深入改革，取消了体育、艺术特长生加分政策，推行重点高中不得把少于30%招生计划分配到各初中学校办法。深入开展“百千万教科研工程”和“教科研百佳个人”评选活动，组织课堂教学视导、课题研究、教改教研、新课程培训。全市规划研究省级以上课题196项，市级课题129项。全省第五届教育科研优秀成果评选获奖29项，在省级以上报刊发表教育科研论文47篇，进行学术会议经验交流和专题报告110人次。全面开展体卫艺和语言文字工作。组团参加湖北省第十一届中学生运动会，夺得18块奖牌，团体总分跃居全省第六，创造了我市历史最高水平；举办了全市第六届中学生田径运动会和田径、射击、篮球、乒乓球、传校等赛事，推进了“学生阳光体育运动”；组织了全省第八届黄鹤美育节等文艺展示活动。有效开展了甲型H1N1流感、“手足口病”防控和“三病”预防工作，对学校食品卫生安全进行了拉链检查。麻城市率先通过三类语言文字城市评估验收；全市共创建语言文字规范化国家级示范校1所，省级示范校18所，市级示范校51所。强化教育督导工作。开展示范学校创建和办学水平督导评估，加强体育、艺术、信息技术教育等专项督导，促进了素质教育全面推行。召开了“教育督导研究会”和“示范学校校长联谊会”第二届年会，围绕“构建校园文化，促进均衡发展”主题，探索了素质教育的理论研究成果。2009年，我市普通高考、学科竞赛成绩继续在全省保持优势。普通高考全市本科上线32370人（其中理科25689人，文科6477人），上线率为45.1%，高于全省1.3个百分点，占全省本科上线人数的14.3%。全省文理科第一批、第二批上线人数万人比前20名的县市区，第一批黄梅、红安、武穴、麻城4个县市名列其中，第二批黄梅、武穴、麻城、红安、英山5个县市名列其中。全国高中数、理、化、生学科竞赛，获国家一等奖30人，其中4人进入冬令营；全国初中数、理、化学科竞赛，获国家奖345人，获省奖947人。
（四）大力加强队伍建设，教师队伍素质整体提升。强化教师职业道德建设和业务培训。制订全市教师师德行为“十不准”和教学行为“十不准”规定，开展师德师风报告团巡回演讲活动、全市教育文艺会演活动、师德模范表彰宣传活动，规范了教师职业道德和教学行为。举办中小学校长、骨干教师培训班，组织全省农村教师素质提高工程培训，争取到教育部、省教育厅各类远程网络培训工程试点和因特尔未来教育培训项目，开展普通高中新课程培训，共培训校长教师8774人。深化教育人事制度改革。新认定各类教师资格6203人。全市参加中、高级职称评审人数5244人，通过4135人，是历年最多的一次。向省推荐特级教师人选41名，评选黄冈名师31名。继续实施“城镇教师援助农村教育行动计划”和 “农村教师资助行动计划”，面向社会公开招聘教师924人，组织181名城镇教师到农村中小学支教，接收178名资教生到农村中学任教。麻城市、蕲春县资教生工作得到省教育厅的充分肯定。义务教育阶段教师绩效工资全部兑现，辞退民办教师养老保险问题得到有效解决。
（五）大力服务全市工作，教育服务能力显著增强。积极开展优化经济环境争创活动。以创建规范教育收费示范县、示范校为载体，对乱办学、乱办班、乱招生、乱收费、乱补课等“五乱”行为进行了集中整治，对市区学校开展了4次拉网式执法检查。对群众反映强烈的市区义务教育学校招生范围进行重新划片，严格实行免试就近入学，取消了义务教育学校借读费。全市共查处违规收费案件24起，退还各种违规收费51.41万元，处分有关责任人25人。制定出台了关于规范办学行为、示范学校管理、学校安全管理、公文管理、违纪违规行为处理等七项管理制度，全方位规范教育管理。2009年全市涉及学校违规办学、收费行为的举报、信访件大为减少，人民群众普遍反响良好。深入开展学习实践科学发展观活动。围绕“推进教育科学发展，创办人民满意教育”主题，开展了“听民声、访民情、解民难”和“城乡互动、结对共建”特色实践活动，在团风县、蕲春县召开了现场会，推动了局机关和学校学习实践活动的扎实开展，达到了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的工作目标。全力做好招生考试和毕业生就业工作。全面推进招生考试“阳光工程”，全年共组织各类教育考试18次，考生达17万多人次，各项考试有序进行，社会反映良好。加大毕业生就业推荐力度，全年直接和协助学校推荐1.6万人，户档托管、就业报到和学历认证服务水平不断提高。切实抓好学校后勤保障和安全稳定工作。“两个基地”建设力度进一步加大，开展了放心食堂、放心超市、文明宿舍、绿色生态校园创建活动；有效规范了教育消费市场，教育相关产业得到稳步发展。以创建“平安文明校园”为抓手，积极开展学校综合治理及安全稳定工作督办检查，排查安全隐患，落实整改措施。联合文化、卫生、综治、安监等部门对市区学校及周边网吧、歌厅、旅店、超市、学生食堂、学生宿舍等进行了安全隐患重点整治。认真接待群众来信来访，较好地解决了人民群众反映的热点难点问题。教育系统接受省综治、维稳、信访工作检查考评组的检查，受到了高度评价。与此同时，注重抓好教育工会、档案、保密、计划生育、群团组织、教育宣传和教育志编修工作，促进各项工作科学协调发展。
过去一年，全市教育工作成绩是显著的，同志们承担着繁重的工作任务，肩负着党和人民赋予的重大责任，顾全大局，共克时艰，献计献策，为全市教育事业的发展作出了重要贡献，重塑了教育部门的良好形象。借此机会，我代表市教育局向你们并通过你们向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、实施五大工程，全力推进2010年工作
2010年连接了21世纪头两个10年，是冲刺“十一五”、对接“十二五”的承上启下关键之年，准确把握这一重要时间节点的阶段性特征，对于我们做好今年乃至今后一个时期的教育工作至关重要。过去10年，在教育需求上，我们解决了“有学上”的问题，告别了“短缺教育”的阶段，但优质教育资源仍不充足；在教育投入上，解决了“缺保障”的问题，告别了“收费发展”阶段，但区域教育发展水平、个体享受教育机会仍不均衡；在教育发展上，解决了“少资源”的问题，告别了“规模扩张”阶段，但办学理念、体制机制、教学方法仍不先进。下一个10年，在教育需求上，我们要着力解决“上好学”的问题，教育发展进入了“优质教育”阶段，质量问题成为要解决的核心问题；在教育投入上，要着力解决“保障均衡”的问题，教育发展进入了“均衡、公平”阶段，教育投入和公平问题成为热点问题；在教育发展上，要着力解决“讲效益”的问题，教育发展进入了“内涵发展”阶段，体制机制问题成为研究的关键问题。“优先发展、改革创新、提高质量、促进公平”，是党和国家对未来教育发展提出的方向性和政策性要求。我们必须准确把握冲刺之年的阶段性特征，抓住教育转型提升的重要契机，始终保持改革创新、加快发展的强烈意识，努力增创黄冈教育发展的新优势。
2010年全市教育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，突出一个中心，即以提高教育质量为中心；围绕两条主线，即对内进一步规范办学行为，扎实推进素质教育，全面提高教育质量；对外依法保障教育投入，努力改善办学条件，促进教育均衡发展；抓好三支队伍，即抓好教师、校长、干部队伍建设；坚持四大战略，即坚持质量立教、科研兴教、改革活教、人才强教的战略；实施五大工程，即实施义务教育均衡发展推进工程、职业教育攻坚工程、教师队伍素质提高工程、减负增效提质工程、教育环境优化工程；努力实现“事业发展再上新台阶，教育质量再有新提升，队伍建设再迈新步伐，改革创新再取新突破，教育系统再展新形象”的奋斗目标，为全面开启“十二五”教育事业发展奠定坚实基础。
按照2010年全市教育工作的总体思路，结合教育部和全省教育年度工作会议的部署要求，今年的重点工作是全力实施五大工程：
（一）实施“义务教育均衡发展推进工程”
2009年11月7日，教育部召开了“全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会”，袁贵仁部长指出，各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。前不久，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡的新目标。省教育厅去年就在全省启动了“义务教育均衡发展行动计划”，今年继续把它列为全省教育工作的首要重点工作。在今年全省教育工作会上，陈安丽厅长要求，全省各级教育行政部门要切实把思想统一到均衡发展上来，以县市区为单位，推进县域内教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化。黄冈作为基础教育大市，由于经济欠发达，目前中小学办学条件还很落后，并且县市之间、城乡之间、学校之间发展水平不均衡。因此，我们要把促进区域义务教育均衡发展、提升全市义务教育整体水平作为下阶段的重点工作目标。今年，我们将在全市实施“义务教育均衡发展推进工程”，研究制定全市义务教育均衡发展规划和目标，开展“义务教育均衡发展示范县（市、区）”创建活动，树立和推广全省有影响的先进典型，努力形成全市上下推进义务教育均衡发展的格局。
首先，从改善办学条件入手，着力加强中小学标准化建设。推进均衡发展，要以缩小区域内学校办学条件差距为重要内容。袁贵仁部长在教育部年度工作会上提出“积极开展中小学标准化建设”。陈安丽厅长在全省教育年度工作会上要求实施好“义务教育学校标准化建设工程”。今年，我们将在全市启动中小学标准化建设工作，努力做到“三统一”：一是统一规划。把全市农村初中、小学建设全部纳入城乡一体化发展规划，认真研究深化农村税费改革对农村教育带来的深刻影响，充分考虑乡镇区划调整、城镇化建设、学龄人口变化等因素，以保证普及程度不降低为前提，结合中小学危房、薄弱学校改造工作，统筹考虑教育资源的综合利用，因地制宜地加快中小学布局调整，提倡集约化办学，实现有效教育资源使用效益的最大化。二是统一建设。省教育厅将制订标准化学校建设标准，我们要根据标准，结合实际合理规划，分步实施，整体推进。大力争取和统筹实施“中小学校舍安全工程”、“中西部农村初中改造工程”、“中西部特殊教育学校建设工程”、“新农村卫生新校园工程”、“农村中小学教师周转房工程”、“现代远程教育班班通工程”及“明德项目”、“逸夫项目”、“智和项目”等一系列义务教育建设工程项目，坚持以县级政府为主体，用足用活上级政策，把分散的资金捆绑起来，使有限的资金发挥最大的效益。今年，各地要进一步重点推进中小学校舍安全工程和农村合格学学校建设，根据省市制定的实施方案和时间表，统筹规划，稳步实施，特别要加强过程监管和质量监控，积极争取资金投入，确保全年校舍加固改造面积达到省规定的60%，再建成农村合格学校153所，全面完成农村合格学校建设任务。三是统一配置。按照有关标准，建好标准化实验室、规范化图书馆、体育场地及计算机室、通用技术教室、探究学习实验室，配足、配齐理化生实验设备，图书馆藏书、体音美劳技器材，多媒体、计算机等电教设备，标准课桌椅，建好校园网，完善一系列功能用房及设施，使农村中小学教学基础设施逐步达到标准。完善学校后勤各项制度，推进学校后勤管理规范化、标准化建设，以“五改五建”工程（改厨、改气、改水、改厕、改圈、建餐厅、建澡堂、建车棚、建晒衣架、建洗漱间）为抓手，大力加强农村中小学基本生活设施建设，实现农村寄宿制学校“十有八配套”标准，着力构建服务教育教学和服务师生生活的后勤保障体系。
其次，从优化教育资源入手，着力推进教育资源共享。一方面，加大教育信息化资源共享力度。切实加强“农远工程”的维护、管理、应用工作，全力推进现代远程教育“班班通”，充分鼓励和促进教师利用空中资源、“农远工程”进行教学。依托远程教育网络提供的平台与优秀教学资源，积极开展网上远程培训和城乡、校际、学科之间的教学教研互动与交流，促进资源共享互通，以教育信息化发展带动教育教学质量的提升。另一方面，加大优秀教师人才资源共享力度。建立健全城乡中小学校长定期交流轮换制度，完善落实城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习“双向交流”制度，实现城乡学校一体化、优质学校与薄弱学校深度融合发展；继续落实第二期“农村教师素质提高工程”和“农村教师资助行动计划”，切实解决农村学校和城市薄弱学校紧缺师资不足及整体水平不高的问题。
第三，从关爱全体学生入手，着力保障教育机会均等。要围绕实现“学有所教”的目标，切实完善落实保障教育公平的各项制度措施。一是要进一步规范办学行为，有效解决“择校”问题。科学核定学校招生规模，完善“划片招生、就近入学”的招生办法，扩大优质高中招生计划分配到初中的比例。严格制止片面扩招、大规模招收择校生的行为，坚决杜绝公办学校“贵族班”、义务教育学校“重点班”。二是要进一步巩固提高义务教育普及水平，依法保障特殊群体教育权利。加大对义务教育学校入学率、巩固率的考核与评估力度，落实保学控辍目标。坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，妥善解决好进城务工人员子女入学问题；加强对留守儿童的教育和管理；建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，切实关爱残疾学生健康成长。三是要进一步完善扶贫助学机制，加大学生资助力度。全面落实国家资助政策，积极争取社会捐资助学，确保不让一个学生因家庭经济贫困而失学。
（二）实施“职业教育攻坚工程”
近年来，随着我国市场经济体制的不断完善和职业教育改革发展政策的调整，以及各地职业教育的创新发展，我市职业教育发展越来越面临许多新情况和新问题。现有的职业学校规模普遍偏小，办学效益不高，资源相对分散，基础条件仍然薄弱，基本建设、实训设备、师资水平相对落后。加快职业教育发展，根本出路在于改革，在于创新。因此，我们今年提出实施“职业教育攻坚工程”，目的就是要通过改革创新的办法解决前进道路上的矛盾和问题，走出一条黄冈特色的职业教育发展路子。
一是加强统筹，全力抓好中职招生。继续对中职招生实行政策倾斜，按照普职比例大体相当原则，确定普通高中和中职招生计划。积极拓展中职招生范围，面向往届初、高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等社会群体招生，力争今年完成4万人的招生目标。以中职优质资源和成才典型为重点，进一步加大中等职业教育的宣传力度，增强中等职业教育的吸引力，争取社会各界的广泛理解、积极参与和广大家庭、学生的普遍认同。
二是整合资源，努力扩大办学规模。以全省实施“319工程”为契机，积极争取国家和省的大力支持，推动省、市共建，按照与区域经济建设相结合、与工业园区建设相结合、与就业创业相结合的指导思想，加快黄冈职教园区和黄冈市中等职业学校（集团）工程建设，力争2010年完成黄冈市中等职业学校（集团）的主体建筑和主要配套设施。同时，全力争取省政府支持，批准黄冈师范学院举办独立学院，黄冈卫生学校、护士学校整体并入黄冈职业技术学院，成立黄冈职业技术学院医药卫生学院。各县市区要进一步整合县域内中职学校和培训机构的资源，统筹县域内与职业教育相关的项目和资金，着力办好县级职教中心（理工中专）。通过整合资源，实现资源共享，优势互补，扩大办学规模，增强学校的吸引力，提高学校的市场竞争力，把黄冈职业教育做大做强。
三是夯实基础，大力改善办学条件。积极争取国家级、省级职业教育建设项目，切实抓好国家和省实训基地建设工程，创建资源共享的实习实训基地，改善重点中职学校办学条件。2010年，力争1-2所学校争创国家级示范学校，2-3所学校进入省级示范性中等职业学校建设工程，1-2个专业实训基地列入省级以上实训基地建设计划，2-3个专业进入省级品牌专业行列，3-5个专业成为省级重点专业。着力加强“双师型”教师队伍建设，提升职业教育教师队伍整体素质。
四是深化改革，提高人才培养质量。创新思路，围绕市场调整专业设置。对近年来增长较快，趋于成熟，市场需求逐步上升的专业，如汽车、机电、电子等，要加快建设，提高规模效益；对于发展潜力大的专业，如通讯、生物、新材料等，要以市场为导向，把这些专业办出特色、办出品牌，使职教的层次结构、类型结构和人才培养模式与社会人力资源的需求结构相适应，不断增强专业的吸引力和生命力。积极探索，改革办学体制。面向社会开放办学，实行学历教育与非学历教育相结合，职前教育与职后教育相结合，全日制教育与部分时间教育相结合，面授课程与远程教育相结合，推广学分制和弹性学制；面向市场用人需求，实行校企合作、产学一体化，推广“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的办学模式，将课堂延伸到市场，送教到企业、到社区。注重实践，深化教学改革。严格按照国家职业技术资格标准，改革课程设置和教学内容，推行模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等教学方法，组织各类职业技能大赛，强化学生技能训练，以技术创新能力和动手能力为重点，培养学生以专业理论、技能和实践科目为主的综合职业能力，满足学生就业、创业和个性发展的需要。
（三）实施“教师队伍素质提高工程”
教师队伍是教育的“第一生产力”和“第一决定要素”。“工欲善其事，必先利其器”，教育要发展，质量要提高，必须首先提高校长教师队伍素质。从总体上看，我市广大教师爱岗敬业、为人师表、教书育人，广大校长兢兢业业、以身作则，勤勉治校，无论是职业道德，还是专业水平，都体现了较高的素质。但面对新的发展形势，我们的校长、教师队伍中许多人由于教育思想、办学理念落后，专业知识、教学方法陈旧而无法适应；少数人甚至在师德师风方面还存在问题；在队伍建设上尽管我们也作了一些探索，但很少形成在全省和全国有影响的工作亮点。今年我们将通过实施“教师队伍素质提高工程”，力争有所突破。
一是开展“强师德、铸师魂、树形象”教育活动。以温家宝总理2009年9月4日关于“教育大计、教师为本”的讲话精神为指导，以“当人民满意的教师、办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，引导广大教育工作者严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，造就一支人民满意的教师队伍。
二是启动专家型校长培养工程。以全省实施“楚天中小学教师校长卓越工程”为契机，通过换脑、借脑、健脑“三步曲”，引领校长向智慧型、创新型、专家型领导人才转变。第一步是换脑，开展校长读书班等专项培训，选派校长进高校参加培训，让校长接受创新教育理念的洗礼，实现思想破冰。第二步是借脑，选派校级干部和学校中层干部到全国知名中小学挂职学习，通过对名校的实地解读，加强自身的办学素养。这项活动黄梅县去年11月份就已启动，县教育局组织全县中小学校长和后备干部一行63人赴基础教育前沿上海市求学取经，学习上海教育最前沿的理念、最高端的视角、最领先的科研成果，活动反响强烈，效果非常好。第三步是健脑，通过创立优秀校长工作室、开展知名校长签约授徒活动，激励校长把学到的理念应用于学校管理实践，并从实践中再作提升。从今年起，市教育局将开展市级优秀校长评选活动，以激励广大校长敬业奉献，锐意进取。优秀校长实行任期目标责任管理，定期考核，优秀校长届内年度考核达不到责任要求，发生重大工作失误或出现严重问题的将取消称号。
三是建立教师专业成长激励机制。为进一步激励教师专业成长，为不同年龄阶段、不同类型和不同层次的教师创造发展机会，努力打造一支学习型、研究型、专家型的教师队伍，今年，我们将实施“黄冈市中小学梯级名师培养工程”，构建“学校首席教师——黄冈市骨干教师——黄冈市名师——黄冈市教育名家”的梯级名师培养模式。学校也要构建各自的层级培养模式，但首席教师必须是最高层级；市一级培养平台将以学校首席教师为层级培养市级骨干教师，在市级骨干教师的层级上培养市级名师，然后在市级名师的层级上培养教育名家，并以此为基础推荐湖北名师、特级教师。梯级名师培养的意义不仅在于培养一批名师，还在于向更多的教师发出一个正向信号，只要努力且有一定的潜质，就有可能走进名师的园地，赢得更大的发展空间。
四是完善教师培训规划。今年市教育局将制定和出台新一轮五年中小学教师教育规划，从构建培训体系、完善培训制度、保证培训经费等方面推出一系列保障措施，进一步抓好中小学教师全员培训、骨干教师培训、班主任培训、教师学历培训、培训者的培训、新任教师岗前培训和教育管理干部培训，确保五年内全体校长教师得到新一轮培训。
四是完善教师培训规划。今年市教育局将制定和出台新一轮五年中小学教师教育规划，从构建培训体系、完善培训制度、保证培训经费等方面推出一系列保障措施，进一步抓好中小学教师全员培训、骨干教师培训、班主任培训、教师学历培训、培训者的培训、新任教师岗前培训和教育管理干部培训，确保五年内全体校长教师得到新一轮培训。
（四）实施“减负增效提质工程”
黄冈教育一直以基础教育的高质量在全省乃至全国有影响、有地位。但对照当前国家的教育方针和政策，对比教育先进地区的理念和做法，这种“影响”、“地位”的背后隐藏着诸多的隐忧，我们的教育理念、教学方法还比较落后，教学行为还不够规范，在一些地方和学校仍然沿用“时间+汗水”的硬拼办法，学生的课业负担仍然很重。这种局面如果不及时转变，在新一轮的教育改革发展竞争中我们的优势将会受到极大地挑战。如何在规范办学行为的大背景下，坚持按教育教学规律办事，全面实施素质教育，提高教育质量，是我们当前必须认真思考和亟待解决的问题。为此，今年我们提出实施“减负增效提质工程”，通过减负增效，进一步深化素质教育，确保我市教育质量持续稳定提高。
一是要深入推进课程改革。全面实施国家课程体系，开齐课程，开足课时，重点抓好农村义务教育学校音乐、体育、美术、综合实践活动课程的实施。突出学生创新精神和实践能力的培养，建立健全实践活动机制，打造一批实践活动品牌项目。准确把握国家课程标准，形成符合黄冈教育实际、促进学生持续发展的教学指导性更强、内容更具体明确的课程标准解读。要积极稳妥地推进普通高中课程改革，努力形成政府推进有力、课程资源共享、课堂教学高效、教材选用规范、质量监管有效的高中课改工作机制。加大校本课程、地方课程开发与应用，把学生养成教育纳入课程体系。积极探索新课程背景下的有效的班级管理模式、课程设置和课堂教学模式，进一步提高我市普通高中整体教学水平。
二是要着力构建高效课堂。始终把课堂教学作为推进素质教育的主阵地，把提高课堂教学效率作为提高教育质量和减轻学生负担的主要抓手，全面落实学生学习的主体地位，在课堂教学中进行有效指导、有效互动、有效管理，促进学生综合素质的提高。大力开展课堂教学改革，积极探索切合本地本校实际、有效提高教学质量的教学策略和教学模式。组织全体教师开展课堂教学质量大讨论，组织特级教师、名教师、学科带头人和教学能手上示范课、探索课、研讨课，优秀教师“送教下乡”，掀起新一轮的课堂教学改革热潮。大力加强教育科研和课堂教学视导，改进教科研方式，推行集体备课、“菜单服务”。积极推行个性化作业制度，分层设计，区分要求。有效巩固和推广行之有效的课堂教学改革成果，总结推广一批轻负高效的教学成果，树立一批先进学校典型和优秀教师典型。
三是要深化考试评价制度改革。坚持义务教育阶段免试就近入学，深入推进初中毕业生考试成绩和综合素质评价相结合的高中阶段招生制度改革，推行公办优质高中招生指标分配与初中学校挂钩的办法。进一步推进对学生学业质量和教师教学质量科学评价的研究，改革考试内容和方法，强化对考生的知识面、思考判断、创新思维、分析综合等能力的考查。
四是要严格规范办学行为。按照规定标准，合理设置班级和班额，坚决做到非大班化教学。严格执行教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象，坚决制止随意组织学校参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。规范落实体育课、音乐课、实验课、实践课的教学，加大对实验室、图书室和计算机、多媒体教室的使用管理，坚决杜绝只建不用。严格执行《湖北省示范高中管理规定》，各县市区一中和市级示范高中在规范办学行为、推进课程改革、实施减负增效、提高教育质量上要起到示范带头作用。
（五）实施“教育环境优化工程”
教育是一项社会民生工程。教育改革发展需要党委政府的重视和社会各界的支持，需要强有力的政策作保障。黄冈素有崇文重教的优良传统，各级党委政府对教育高度重视，社会各界对教育给予了大力支持，人民群众对教育寄予了深切厚望，这是我们改革发展的保障和动力。为了使这种和谐的环境得到进一步优化，今年我们实施“教育环境优化工程”，并以此为契机，进一步规范教育管理，树立良好形象。
首先，对外要进一步争取支持。一是要积极向上争取项目和资金。项目是促进教育发展的载体，没有项目就没有投入，就谈不上发展。我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就必须抓项目”和“项目是纲，纲举目张”的理念，积极向上争取政策支持，争取项目资金。把握好国家和省财政转移支付和项目建设政策，利用各方面的关系，努力争取中央和省转移支付专项资金、项目资金、外援外贷资金和其它各方面资金对我市的扶持，通过实施项目建设推动学校的建设和发展。二是要积极争取党委政府对教育的重视。教育改革要想写出大手笔，教育均衡要想取得快进展，必须得到各级党委、政府的支持。我们要及时主动向党委、政府多汇报、多请示，让领导同志多了解教育，从而争取更多的重视和支持，使各级党委政府真正把教育摆在优先发展的战略地位，使教育工作的争先创优，不仅是教育部门之间的竞争，更成为党委政府之间的竞争。三是要充分发挥政策法规的杠杆作用。积极配合人大部门开展教育执法检查，推动各项教育法规政策的贯彻落实。依法保障政府对教育的投入，提高财政性教育经费投入比例，确保教育经费的“三个增长”。依法争取党委政府及时地将推进教育改革发展中一些成熟的教育政策以文件的形式固定下来，把“讨论”变为“文件”，把“提倡”变成“必须”。进一步完善对县级政府教育工作督导评估制度，建立教育督导情况通报制度。四是要积极争取社会各界的支持。加强部门之间的联系与沟通，协调好与各部门的关系，争取有关职能部门在经费投入、资金使用管理、教育项目建设、规划用地、规费减免、校园周边环境整治等方面给予支持。进一步加大教育宣传力度，营造关心教育、理解教育、支持教育、兴办教育的良好舆论环境。
其次，对内要进一步强化管理。一是要切实加强教育政风行风建设。深入开展规范教育收费示范县、示范校创建活动，进一步规范学校办学行为、收费行为、招生行为、教师行为。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强机关作风建设，建立科学合理的管理制度，形成长效机制，并加大落实检查考核力度，创一流素质、创一流效率、创一流形象。二是要切实做好安全维稳工作。深入开展“平安校园”创建活动，广泛开展以防震、防水、防空、防火“四防”为主的“科学避险、安全逃生”演练活动，提高师生安全意识和防范能力；抓好学校大型集会等集体活动的组织管理和校舍安全管理，确保学校安全责任事故为零。排查、化解教育系统各种矛盾和问题，努力解决群众的合理诉求和实际困难。加强综合防控和应急管理体系建设，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力, 及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患，切实维护教育系统稳定。
三、做好今年工作的几点要求
一要讲大局。团结是致胜之本。坚强有力的团结是黄冈教育屡创佳绩的一大法宝。凡是注重团结的单位，凝聚力强，业绩突出，职工满意，局势稳定。在打造黄冈教育品牌建设教育强市的实践中，我们需要一大批有责任感、有事业心，作风正派，能肩负重任的实干家，我们务必要增强党性观念和组织观念，增强责任感和紧迫感，认清自己肩负的责任，维护班子团结，营造和谐环境，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。
二要讲责任。对已经制定的各项工作目标，要采取切实有效措施，加强对各项工作的督察。要进一步明确各项工作任务的责任单位，建立台帐，分阶段公布进度，避免一年无人问、秋后再算账的状况发生。对今年重点实施的五大工程，我们将进一步制定详细的工作方案，将目标责任分解落实到分管领导、职能科室、具体个人，并建立有效的工作机制和考评机制，确保事事有人管，件件能落实。
三要讲方法。在新旧体制和工作机制转化的过程中，工作中会遇到不少新情况、新问题，因循守旧必然一筹莫展。要高质量地完成各项工作，不能只凭工作热情，还要讲求方法。要看得准，抓住工作的重点，才能以点带面，牵一发而动全身；要点子新，足智多谋善断，出奇制胜，乐于攻坚；要会协调，凭借良好的个人魅力和工作关系，积聚智慧，赢得支持，这是我们极力倡导的工作艺术。
2010年，市教育局将重点开展十大活动：（1）春秋两季开学工作督办检查；（2）承办全国民办教育工作会议；（3）推动市政府与省教育厅签订“市厅共建教育协议”；（4）举行全市秋季学生运动会；（4）召开推进义务教育均衡发展和高中课程改革现场会；（6）师德师风主题教育；（7）校舍安全工程和农村合格学校建设督办落实；（8）召开全市中小学装备标准化建设工作现场会；（9）召开优化教育环境促进会；（10）教育系统文明单位创建和《黄冈市教育志》首发式。
同志们，“春种一粒粟，秋收万颗子”。我相信，只要我们上下同心，开拓进取，扎实工作，就一定能够谱写出黄冈教育更加辉煌的新篇章。
作者：杨优秀|教育工作会
