坚持划片招生就近入学原则，促进市区义务教育均衡发展
发布时间：2010年06月20日 浏览次数： 来源：黄冈市教育局
文章摘要：
坚持划片招生就近入学原则
促进市区义务教育均衡发展
黄冈市教育局
黄冈市区现有义务教育阶段公办学校32所，在校生28783人，教职工2358人。其中市直学校9所，在校生9494人，教职工1217人；区属学校23所，在校生192...
坚持划片招生就近入学原则
促进市区义务教育均衡发展
黄冈市教育局
黄冈市区现有义务教育阶段公办学校32所，在校生28783人，教职工2358人。其中市直学校9所，在校生9494人，教职工1217人；区属学校23所，在校生19289人，教职工1141人。另有社会力量举办的民办学校9所，在校生5049人，教职工379人。由于历史原因，一个时期以来，黄冈市区义务教育发展很不平衡，优质教育资源短缺，办学水平参差不齐，市民子女“上学难”、“上好学更难”的矛盾十分突出。人民群众的心声，就是党和政府决策的基础。为此，在市委、市政府的重视支持下，我们确立了“划片招生，就近入学”的招生政策，全力破解“上学难”、“上好学更难”的难题。2009年，黄州区被湖北省教育厅批准为实施义务教育均衡发展行动计划实验区。我们的具体做法是：
一、严明政策规定，确保招生有章可循
市、区两级政府联合成立了义务教阶段学校招收新生领导小组，从市、区教育局及开发区教育办抽调人员组建了义务教育阶段学校招收新生工作办公室。根据《义务教育法》的法规政策和省教育厅的有关文件规定，结合黄冈市区实际，制订了《黄冈市区义务教育阶段学校招生办法》，从六个方面对招生行为予以规范：一是小学、初中不得以考试方式择优选拔新生。小学一律取消毕业升学考试，初中参加全市统一中考。二是公办小学、初中实行就近入学、划片招生。持有黄冈市区常住户口的适龄儿童、少年和农民工、外来经商人员子女，按照小学、初中服务片区就近入学。三是公办小学、初中招收新生不准收借读费。四是小学不准办学前班，未经市教育局批准，小学、初中不准办实验班、特长班。经批准的实验班、特长班，不得另外收取费用。五是严格按标准控制规模和班额。小学、初中每班54人以内。六是民办小学、初中实行自主招生。招生广告简章严格按国家有关教育法规政策制定，并送教育行政部门审批。
二、深入调查摸底，确保招生有的放矢
市教育局组织专班深入黄冈市区各行业、各单位、社区、街道办事处、居委会和学校，广泛开展调查研究。多次召开专题会议，讨论研究，调整招生政策，制定招生方案。根据市区学校布局、生源分布的变化，在原来的服务片区划分的基础上，重新划定14个小学片区、7个初中片区，结合各小学、初中办学规模、师资力量及片区内适龄入学儿童人数和小学毕业生人数，科学确定招生计划人数。将优质高中的部分招生指标按初中在校生人数定向分配到各初中，缓解初中之间升学竞争的压力。各学校在已有网络学籍管理信息的基础上，对毕业生和小学入学新生进行调查走访，核实并更正学籍信息。对户籍不清、住址异动的生源，逐一查看户口本、房产证、居住证、父母工作单位等多方面的信息；对招生工作中出现“人户分离”及“换户”等现象进行纠正，使每一所义务教育学校的生源数量和质量都能得到保证。
三、加大宣传力度，确保招生家喻户晓
黄冈市区招生工作关系到30多万市民群众的切身利益，是社会关注的热点。为了争取社会各界和家长、师生的理解支持，我们一方面借助《黄冈日报》、《鄂东晚报》、黄冈电视台、黄冈教育信息网等新闻媒体宣传力量，另一方面利用家长会、主题班会、校园广播、黑板报、横幅以及印发《致学生家长的一封信》等学校宣传阵地，广泛宣传义务教育的法规政策尤其是招生政策规定，让他们关注了解政策，监督政策落实，支持招生工作。黄冈市区招生工作在我市已真正做到了家喻户晓、深入人心。
四、规范工作程序，确保招生平稳有序
黄冈市区招生工作政策性强，涉及面广，我们严格规范工作程序。一是开展调查研究，科学制定招生方案。二是进行宣传动员，营造氛围，部署工作。三是开展业务培训，把握政策，熟悉操作流程。四是各学校调查走访摸清情况，上报招生有关数据信息。五是审核学校上报的数据信息，按服务片区确定学生人数，建立招生信息管理平台。六是根据各方面的反馈情况，有针对性进行重点核实。七是统一打印入学通知书，并在规定时间发放到学生手中。整个招生过程，做到了公开透明、公正公平、平稳有序，没有出现一例市民群众上访事件，在2009年9月份市教育局两次“行风热线”上线时，没有市民群众反映市区学校招生和收费问题。
为了配合划片招生、就近入学的招生办法，我们还在办学条件、教师队伍上下功夫，促进市区义务教育均衡发展。大力改善市区中小学办学条件，将市区中小学危房改造列入市政府“十件实事”，与中小学校舍安全工程同步实施。市区中小学改造改建D级危房7640平方米，投入资金464万元。建立健全市区教师交流机制，开展支教和学教活动。2009年秋季开学从小学一年级开始，市实验小学与市第二实验小学、市南湖学校互派教师，区实验小学与区赤壁办事处东门学校、宝塔小学互派教师，区赤壁办事处考棚街小学与龙王山学校、体育路小学互派教师。参与支教的教师以40周岁以下的骨干教师、优秀青年教师为主，支教期一年以上，在支教期间必须完成接收学校安排的教学任务。对参与支教一年以上的教师在中、高级教师职务评聘中优先晋升、聘任职务，支教期间人事关系、工资福利待遇保留不变，并由派出学校发放交通补助。支教学校与接收学校签订支教协议书，明确支教期间的任务、责任、措施等相关内容。支教学校还要在教学设备、图书资料等方面给予接收学校适当的援助。
通过以上这些措施，黄冈市区学校依法依规办学意识明显增强，办学条件大为改善，教育教学质量进一步提高，在全市发挥了龙头示范带头作用，有效地促进了全市义务教育均衡发展。
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