聚焦教育公平 全国教育工作会议传递的新希望

     未来十年，我们追求怎样的教育公平？１４日在京闭幕的新世纪第一次全国教育工作会议上，这个话题引起了与会代表的热议。

    人民群众有着哪些“上好学”的期待？如何加速推进教育公平？哪些因素影响着教育公平的实现？带着这些问题，记者连线与会代表、专家学者以及普通百姓，共同聚焦教育公平。

    不同的，也许是看问题的角度；但相同的，是对实现教育公平的期盼，对教育改革与发展的希望。

    迎接教育改革发展的春天

          ７月１３日至１４日，全国教育工作会议在北京举行。这次教育工作会议从我国社会主义现代化建设全局出发，对新时期教育改革发展作出了全面部署。启动实施《教育规划纲要》，是深入实施科教兴国、人才强国战略的重大举措，必将有力促进教育事业科学发展，成为教育改革发展史上一个新的里程碑。    

      代表：切实加强投入，助推教育公平　　

    学龄前儿童“入园难”、进城务工人员子女在输入地上学难、中小学“择校风”屡禁不止……解决这些困扰教育公平的“老毛病”，关键还在于各级党委和政府加大投入力度，丰富教育资源。　　

    北京市市长郭金龙在会上说，北京正在开展社会调查，对托幼机构的接纳数量及入托需求进行统计。目前已经明确政府主导，大力发展公办幼儿园。今年，北京已投入３０００万元，扩班３００个，并投入６０００万元改扩建３０所幼儿园，还将新建３０所幼儿园，共增学位近２万个。未来三年，北京还会新建公办幼儿园１１８所。　　

    除北京外，上海、浙江、江苏、辽宁等十几个省区市都设立了学前教育专项经费。一些地方严格对民办幼儿园的准入、收费和质量等方面的管理，通过划拨生均经费、免费教师培训等扶持措施提高民办幼儿园教育质量。还有不少地方正在从解决幼儿教师编制、待遇问题，加强幼儿教师培训入手，提高幼儿教师专业水平。    　　

    统计显示，２００９年我国学前三年毛入园率为５０．９％，学前一年毛入园率为７４％。　　

    针对北京进城务工人员随迁子女的教育问题，郭金龙说，进城务工人员为北京的发展作出重要贡献，随迁子女的教育问题也很突出。今年春季开学，北京进城务工人员随迁子女在校生４１万人，由于城乡接合部的学校基本饱和，今后的重点是解决城乡接合部学校的接收问题。　　

    在全国教育工作会议上，利好消息频频透出：为了保障每个孩子的“机会公平”，全国各地都在加快进城务工人员子女就学安置工作。２００９年，全国９９７．１万义务教育阶段进城农民工随迁子女中，已有五分之四在公办学校就读。　　

    科学有序的改革正在进一步推进：北京、河南、四川、陕西、辽宁、广西、河南、安徽等省市纷纷建立义务教育均衡发展激励机制，调动县级政府加大投入，推动县域内义务教育均衡发展。江苏省今年全面启动义务教育优质均衡改革发展示范区建设工作，力争通过３年左右的努力，使示范区义务教育由基本均衡达到优质均衡。　　

    创新发展的改革正在推进：为解决市区和郊区义务教育教学水平差距大的问题，上海正在推进教师收入标准统一。市长韩正表示，希望此举可以有利于优秀师资向郊区学校转移。　　

    天津建立了全市统一的义务教育学校建设标准，市长黄兴国坚信，到２０１２年每所学校都能达到现代化办学标准。　　

    面对未来更加恢弘的蓝图，更加伟大的征程，代表们纷纷表示要“下大力气”“坚定决心”。这场在盛夏举行的盛会，一如它所在的季节，充满勃勃生机。
 
    专家：完善规则制度，丰富教育公平　　

    目前高考制度存在的弊端主要表现在“一考定终身”，高校招生自主权不够，考试的内容形式不利于提倡素质教育，加分政策过多过滥——这是全国教育工作会议进行分组讨论时，一位代表直陈的改革难题。　　

    教育公平的实现，不仅需要“人人有学上”的“机会公平”，“资源均等化”的“过程公平”，还需要“选拔规范化”的“规则公平”以及“人才多元化”的选择公平。　　

    公正透明是高考应有之义。高考制度恢复３０余年来，在促进教育发展、保障教育公平方面，发挥了重要作用。然而，近年来不断曝光的高考“加分”舞弊现象，使教育的“规则公平”蒙上了阴影。　　

    ２１世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，高考制度改革应以扩大考生的选择权、落实高校招生自主权为核心，建立以统一考试为基础的多轨道、多样化的考试制度和录取制度，实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。　　

    他建议，在调查研究的基础上，清理目前的各种高考加分政策。原则是尽可能地减少加分项目，必须保留的应降低分值，以保障全体考生公平地参与高考竞争。　　

    不论是出席全国教育工作会议的代表，还是长期关注教育改革的专家，都深深感到：高考，并非成才的唯一道路。在未来的教育改革中，教育应该更加尊重对象的个性化、注重过程的多元化。　　

    吉林省省长王儒林在会上说，我们正在大力支持民办教育发展，为更多的人提供更多选择。目前，吉林全省民办高校在校生已达１０万人，以吉林动画学院为代表的一批学校已在国内成为知名品牌。　　

    中国民办教育协会副会长陈宇认为，国家提供的公办教育就好比原味面包，可仍有一些人具有支付能力并且喜欢其他口味，这时候如果能有民办教育为他们提供其他口味的“面包”，那么他们会倾向于选择自己的偏好。　　

    北京教科院副院长吴岩认为，职业教育的迅猛发展正在弥补教育和就业之间的不对接问题。但职业教育还面临着专业化教师缺乏、校企不对接等诸多问题。　　

    参加全国教育工作会议的河南机电学校校长张震说，各地职业院校都在积极探索学校与产业高度结合的办学模式。通过专业共建、教材共同编写等方式，车间就是学生上岗前的训练场。　　

    随着民办教育、职业教育的改革发展，它们将发挥提供多样化学习选择、满足个性化学习需求的作用。成才的道路，将越走越宽广。　　

    百姓：期盼心愿成真，享受教育公平　　

    让整天念叨着“宝宝要上幼儿园”的儿子顺利入园，是年轻妈妈欧阳波最大的心愿。　　

    让孩子无需通过“择校”就能上好学校，是家长张春燕的心愿。　　

    让孩子跟在自己身边读书，是“在大城市落下脚”的进城务工人员王翠的心愿。　　

    让高考加分更加规范、招生过程更为透明，是高三学生家长黄明艳的心愿。　　

    让职业学校提供更多利于就业的课程，是１７岁男孩胡振宇的心愿……　　

    教育公平，字字千金，承载着亿万家庭对于幸福的期盼。从民众对教育问题的街谈巷议中，我们看到了这份期盼；从各界人士为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制订所提出的数万条建言中，我们看到了这份期盼；从全社会对全国教育工作会议的高度关注中，我们看到了这份期盼。
    必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距——中共中央总书记胡锦涛在全国教育工作会议上的话语，再次宣告着未来国家推进教育公平的坚定承诺。　　

    新的改革已宣告起航，让每个孩子“上好学”的工作力度正在加大；安徽在全国率先提出进城务工就业农民及其他流动人员子女可在流入地参加中考并报考高中阶段学校；广西设立专项经费对民族自治县、边境县的寄宿学生实行全覆盖补助；重庆、黑龙江省把标准化学校建设纳入政府考核、评估体系……　　

    “好”“顶”“赞”……互联网上，网友们用简洁有力的网络语言传递信心，传递希望。　　

    教育部国家教育发展研究中心主任张力指出，“教育公平”已成为我国教育改革与发展方面的一条主线。我国现在是立足国情，把推进教育公平的关键着眼于“机会公平”。随着国家财力的不断增加，我国的教育公平实现程度将不断深化，人民“上好学”的愿望会逐步实现。