《教育简讯》第九期

2004年教育工作回眸

　　2004年，是我市教育事业取得全面发展的重要一年。在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市广大教育工作者以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻全国、全省和全市农村教育工作会议精神，求真务实，开拓创新，克难奋进，努力办人民满意的教育，圆满完成了年初制定的各项工作目标任务。

巩固和完善农村义务教育管理体制
　　认真贯彻落实全国、全省农村教育工作会议精神。对农村基础教育开展9个专题全面调研，分析和总结税费改革以来农村教育工作存在的突出问题和困难。9月10日，市委市政府召开了全市农村教育工作会议，印发了《黄冈市人民政府关于加快农村教育工作的意见》。围绕“保投入、保工资、保安全、保运转、保助学”的目标，健全“五项机制”、“三个专户”，巩固和完善农村义务教育管理体制改革成果。2月中旬，由市委组织部牵头，有关部门参与，在全省率先开展了对县市区党政领导基础教育责任目标考核工作，强化了县市区党委、政府管理农村义务教育的责任。此项工作得到了省政府教育督导室的充分肯定。

基础教育持续健康发展
　　进一步巩固提高“两基”成果，采取“五法控辍”，大力推进农村寄宿制小学建设，坚持实行小学毕业生免试入学制度，加大农村扫盲力度。积极发展幼儿教育和特殊教育，全市学前三年教育入园率达到67.6%，义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到90%。小学适龄儿童入学率、巩固率均达到99.9%，初中适龄少年入学率和在校生巩固率均达到98%。浠水、红安、团风、黄州4县市高标准通过了省政府“普九”复查。扩大高中招生规模，全市普通高中招收新生5.9万人，高中毛入学率达到43.4%，其中重点高中招生数占45.8%。关注农民工子女教育，解决了9701名农民工子女就学问题。
大力发展职业与成人教育
　　全市各级各类中等职业学校招生27776人，比上年增长29.1%；其中黄州城区中职招生13599人，比上年增长33.2%。积极开展电视大学现代远程教育和开放教育。全市有近90万人次接受了各类职业技术和农村实用技术培训，2.8万余人次参加自学考试，1万余人次参加成人高考，近6000人次参加非学历考试。开展农村劳动力转移培训4.98万人，培训后转移农村劳动力1.95万人；全市职工岗位培训2.23万人，下岗职工培训7923人。罗田县教育局被省教育厅评为“湖北省教育系统农村劳动力转移培训工作先进单位”。

高等教育在改革中迅速发展
　　今年5月份，经省政府批准报教育部备案，黄冈工业学校升格成立了鄂东职业技术学院，黄冈公安学校改制组建了民办楚天欧亚职业学院。黄冈职院、鄂东职院实行多层次、多形式灵活办学，招收新生分别达到4750人和3600人，学校建设和发展取得突破性进展，办学规模、校园环境、硬件建设、教学质量都上了一个新台阶。全市高等学校在校生超过3万人。认真开展高等学历审核认定，接待学历审核1680件，已通过审核认定1677件。黄冈师院顺利通过了教育部组织的本科院校办学水平评估。

积极支持社会力量办学
　　按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，加大对民办教育的扶持力度，扩大办学体制改革试点，推动学校依法自主办学，民办教育已成为全市教育事业的重要组成部分。全市新批民办学校85所，办理办学许可证各类民办教育机构182所。全市基础教育阶段民办学校在校学生4.14万人，教职工7783人，民办教育资产7.54亿元。全市涌现了一批办得好的民办学校，3所民办学校受到省教育厅表彰，其中2所学校推荐国家表彰。

全面提高教育教学质量
　　坚持以教学为中心，加强教学常规管理和课堂教学质量管理。在全市开展教学能手评比竞赛活动，评选出幼儿园、小学、初中、高中各学段10大教学能手。今年普通高考全市报考人数44586人，本科上线人数达26121人，上线率58.9%；上省线人数35038人，上线率79.1%；上本科万人比33.5。高中数、理、化、生、信息技术学科竞赛共获国家级奖510人次，省级奖1075人次，有5人入选国家冬令营，2人入国家集训队，黄冈中学杨诗武同学在第45届国际数学奥赛中夺得金牌。我市代表队获全省首届“华中数控杯”数控技能操作大赛团体总分第一名，其中两人代表湖北省参加全国比赛，分获个人优胜奖。
大力加强教育督导工作
　　以督政为主，督学为本，开展教育督导工作。加强了对基础教育的专项督导，开展了对教育热点、难点问题的5次调研。以实施素质教育、拓展优质教育资源为重点，继续开展示范学校创建工作。申报了5所省级示范学校，召开了3次专题会议。13所中小学通过了市级办学办学水平评估。在武穴市召开了全市示范小学工作会议。在全省率先开展了对民办中小学办学水平评估工作，评估了28所民办中小学，促进民办学校规范办学行为，提高办学水平。教育督导队伍建设进一步加强，素质不断提高。

大力争创省级示范学校
　　积极创建省级示范学校成为我市教育工作的重点。优质教育资源进一步扩大，红安一中、浠水一中顺利通过省级示范高中评估。全市共有省级示范高中5所，市级示范高中21所，示范高中占高中总数的32.9%。同时，加强了示范初中小学建设，全市已有省级示范小学3所，市级示范初中28所，市级示范小学39所。示范学校已成为黄冈教育的一道亮丽风景。

积极推进中小学人事制度改革
　　强化校长负责制，全市有2800多名中小学校长通过公开选拔，竞争上岗。积极推行教职工全员聘任制，全市有5.1万名教职工签订了聘用合同。建立城镇教师到乡镇支教服务制度，今年有650多名教师到山村学校任教。实施“农村教师资助行动计划”，组织200多名应届大学毕业生到乡镇中小学服务。对市教育局6个直属事业单位领导班子及中层职位进行了竞争上岗和轮岗，全面考察调整了市直学校领导班子。教师公开招聘迈出第一步，市直学校面向社会公开招聘教师56名。今年8月份，全市9130名在册民办教师问题得到妥善解决，其中转公1981人，退养2475人，辞退4674人。

教师队伍建设进一步加强
　　大力开展师德师风教育，建立和健全师德档案制度，加强师德师风表现考核，开展暑期集训，邀请湖北省师德报告团来我市作报告。加强教师继续教育和培训，组织了中小学校长、骨干教师参加培训1116人次。实施黄冈市“名师工程”，全市共评出30位黄冈名师，3972名市级骨干教师，有2人被评为湖北名师，470人被评为省级骨干教师。做好农村优秀教师和优秀教育工作者推选表彰工作，全市农村学校有10名教师和教育工作者获国家级表彰，40人获省政府表彰，7人获省人事厅、省教育厅表彰，与市人事局联合评选表彰111人。依法执行教师资格制度，全年共认定了2761人的教师资格。开展中小学教师职称评定工作，全市有874人参加高级职称评审，3517人参加中级职称评审。

切实加强中小学危房改造
　　学校危房改造工作成为市政府工作要事，得到了各级政府的高度重视。全面实施第二期危房改造工程，打好危房改造攻坚战。健全工作责任网络和管理机制，建立危房改造月报和情况通报制度，加强检查督办，积极争取危房改造资金。第二期危改工程计划改造项目233个，消除D级危房面积20.9万平方米，计划投资6947万元。到目前为止，全市危房改造工程项目已竣工208个，消除D级危房19.7万平方米，完成投资6086万元，其它项目春节前全部竣工。

扎实推进教育技术装备和信息化建设
　　完善了全市153所中学实验室建设，投资370万元添置仪器设备。新建计算机网络教室38个，装备计算机3120台，建校园网12个。装备多媒体投影教室36个，语言实验系统9套。创建市级图书装备合格学校3所，新装备图书48.5万册。完成了武穴、英山两县市教育网络中心的建设。黄州中学、蕲春县益才高中被确认为省现代教育技术实验学校，黄冈市实验小学星星火炬电视台被评为全国百佳校园电视台。全市共有195件作品在全省“五优”、“三新”和中小学教师电子教案作品评选活动中获奖，1件作品在第五届全国中小学电脑制作评比活动中获奖。

广泛开展“老区精神校校行”主题教育活动
　　大力推进老区精神进校园，切实加强和改进未成年人思想道德建设。改进学校德育工作形式和方法，开设德育地方课程和校本课程，全市建立爱国主义教育基地100多个。开展了一系列专题教育活动，与广电局联合举办了“我爱黄冈”大型征文活动，与市文化局联合组织中小学爱国主义影片观赏活动，与市旅游局开展中小学生暑期夏令营活动。湖北电视台拍摄黄冈“老区精神校校行”5集专题片。

体育卫生艺术教育取得新进展
　　在湖北省第20届高级中学田径运动会上，我市代表队共获6金、4银、4铜12块奖牌。在湖北省第6届中小学体育教学和“三个一”评优活动中，我市获一等奖6个，二等奖12个，三等奖8个。湖北省第8届中小学生幼儿美术书法作品比赛黄冈赛区入选作品14件。扎实开展学校卫生工作督办检查，对学校学生食堂食品卫生安全及卫生防疫工作开展县市区交叉检查，聘请市疾控中心专业人员全面检查市直学校中小学生身体发育状况。加强国防教育工作，配合市委宣传部、黄冈军分区举行了“勿忘国耻，强我国防”军民万人签名活动。

进一步做好语言文字工作
　　市人大组织有关部门对市直14个单位贯彻《国家通用语言文字法》情况进行首次执法检查，组织召开贯彻执行《国家通用语言文字法》座谈会。认真开展第七届全国推广普通话宣传周活动。加强普通话培训测试工作，全年共组织18次普通话测试，测试各类人员6000多人，其中教师3000多人。对全市140多名普通话测试员进行了新大纲培训。举办了8期市直党政机关公务员普通话培训班，近600人参加了普通话等级水平测试。

教育招商引资成效显著
引进武汉智慧鸟科教文化发展有限公司投资800万元，控股经营楚天欧亚职业学院；引进泉州宏宇服装有限公司来我市创办黄冈至然服饰有限公司；引进湖北文都教育培训中心投资300万元创办黄冈文都中学；引进武汉市爱拉我游美容有限公司投资150万元创办黄冈市爱拉我游美容培训学校（鄂东女子中专学校）；与中南国际旅游公司合作筹划创建黄冈教育旅行社。超额完成市委、市政府下达的招商引资任务。

积极开展扶贫点对口帮扶和扶贫助学
市教育局与红安县华河镇金桥村36户贫困户结成帮扶对子，对口扶贫资金7200元；向金桥小学捐资20000元，捐赠校服169套和生活用品折合人民币10000元。黄冈市实验小学向金桥小学捐资8000元，捐书4041册折合人民币3万余元，并与金桥小学开展了“手拉手”对口助学活动。大力开展扶贫助学活动，全市资助义务教育阶段贫困生21.93万人，助学资金1740万元。

大力发展勤工俭学和校办产业
联合安徽省六安市等四县，跨省召开第二届大别山地区勤工俭学联谊会，共同打造大别山地区勤工俭学品牌，提升大别山地区勤工俭学总体发展水平。进一步规范教育书刊发行、学校风险分散、防近视练习簿的使用推广等行为。全市勤工俭学主要指标稳步增长，校办产业总产值和三产业营业额9.36亿元、纯收入1.25亿元，上交税金1348万元，补助教育经费8135万元，弥补了教育经费投入不足。

不断强化教育招生考试管理工作
成立“黄冈市教育招生考试服务中心”和招生咨询接待工作领导小组，举行高校招生、志愿填报咨询会，为广大考生提供咨询服务。与《黄冈日报》联合开设“招考之窗”专栏，全年共发布各类招考信息52期。建立“黄冈招考网站”，发布招考信息，开展网上答疑活动。加强教育考试环境综合整治，建立教育考试局际联席会议制度，实行领导干部包考点责任制。召开会议、下发文件，严肃考风考纪。全市各类教育考试杜绝了试卷被盗、泄密等恶性事件，无一例集体舞弊事件发生，消除了雷同试卷现象，得到了省考试院的充分肯定。

积极开展毕业生就业指导服务工作
广泛宣传毕业生就业政策，拓宽毕业生就业渠道。创办就业培训基地，进一步发挥温州、深圳两个驻外办事处的作用，积极推荐毕业生就业。今年市就业指导中心直接向外推荐毕业生就业1600余人，协助指导学校推荐毕业生就业6000余人。继续为毕业生提供人事档案和户口托管服务，协调有关部门，为毕业生调动、考研、出国、婚育、参军等办理有关服务手续。

进一步规范学校办学行为
市教育局发文重申办学“八个不准”规定，全面清查乱办学、乱办班、乱招生、乱转学、乱收费的“五乱”现象。规范学校设置，严格学校设置审程序批，依法支持合法办学，严厉打击非法办学。落实办班规定，严格执行招生政策，严禁学生变相择校，严格控制举办各种考试竞赛。加强办学督导评估，将办学行为纳入中小学督导评估重要内容。

切实加强中小学收费管理
严格执行农村中小学“一费制”和公办高中招收调节生的“三限”政策。全市有2635所中小学收费实行“一费制”，72所高中全部按照“限分数、限人数、限钱数”政策招调节生。严格执行教育收费公示制度，统一票据集中收费，实行“收支两条线”管理。严禁学校擅自新增收费项目，提高收费标准或搭车收费。加大违规收费查处力度，实行学校收费责任追究制度。今年全市调查处理乱收费案件252件，通报批评15人，撤销校长职务4人，取消收费项目5个，清退违规资金295万元。

高度重视学校安全工作
建立确保学校师生安全的各项规章制度和责任追究制度，定期开展检查，督促落实。采取积极的预防措施，加大对学校食堂、学生宿舍、教学楼等人口密集地方安全设施的建设和改造，重点防范危及师生安全的危房倒塌、食物中毒和交通、溺水等事故。今年春秋两季开学期间，教育局组成9个检查督办组，对全市学校安全工作开展了专项督查。12月上旬，在全市范围内开展了学校安全专项整治活动，发现问题，及时整改。

扎实开展“三评一促创五好”活动
紧密联系教育实际，精心制定了切实可行的年度工作目标，全力做好“评创”活动组织考核、评议工作。大力开展纠风治乱活动，切实加强机关作风建设，全面提高依法行政水平和服务质量，进一步树立机关良好形象。认真开好领导班子民主生活会，进一步加强领导班子建设。

切实加强教育系统党风廉政建设
组织领导干部廉洁自律专项清理工作，成立专班对市直教育系统14个单位领导干部小车配备、住房、拖欠公款、兼任企业领导等问题进行了为期一个月的全面清理，对个别单位、少数人违规多占住房提出了整改意见并责成单位进行调整。开展对乱集资和乱摊派工作清理和整改工作，组织市直大中小学参加全国首届反腐倡廉公益广告大赛活动。组织学习“两个条例”，开展狠刹“四项歪风”活动和抵制赌博警示教育活动。开展党风廉政建设责任制落实情况自查自纠。

关心下一代工作取得新进展
　　全市教育系统退休老同志无私奉献，发挥余热，积极开展以家庭教育为重点的关心下一代工作。加强机构和队伍建设，成立了“黄冈市家庭教育研究会”。认真贯彻中央8号文件精神，加强和改进未成年人思想道德建设，努力办好家长学校，积极开展家庭教育。继续开展家长学校评估，今年评估验收了24所市级示范家长学校。12月下旬，召开了全市教育系统关心下一代工作表彰大会，与市人事局联合评选表彰了32个先进单位和100名先进个人。

认真开展教育宣传调研工作
　　市教育局成立了“教育宣传调研办公室”，召开了全市教育宣传调研工作专题会议，明确了当前教育工作的宣传重点，建立了市县两级教育宣传网络。编印了《黄冈教育简报》9期，报道教育信息200多条，拓宽了教育信息交流渠道，提高了黄冈教育的知名度。

努力提高机关工作服务水平
　　充分发挥工会组织的作用，加强全市教育系统机关工会和学校教代会组织建设，保护广大教师合法权益，实行政务公开和校务公开。认真办理人大政协议案提案，回复率、见面率、满意率均达到100%。切实加强学校及周边环境综合治理，积极配合有关部门开展集中整治活动，依法取缔学校周边违规经营的网吧和娱乐场所，收缴涉黄音像制品和非法出版物。配合计生部门做好本单位计划生育工作，无一例计划外生育。认真接待来信来访，加强档案保密管理，全年处理信访件200多件，接待来访人员100多人次。

黄冈市教育局主办

2004年12月30日