转载：浠水县民办教育总结

　〔编者按：浠水县坚持科学发展观，民办教育工作主动。他们根据《民办教育促进法》的精神开展工作，坚持在发展中规范，在规范中发展，特别是在民办学校的师资保障和财务管理支持，严格民办学校的办学资格管理等方面，很有特色，值得借鉴。希望全市有关民办教育发展和管理方面的文字材料，通过网络传输，我们将选优刊登，共同办好《民办教育》栏目。电话：0713-8811255 邮箱是：qiujunwu@sina.com〕

浠水县民办教育工作总结
浠水县社管办
（2004年12月28日）

　　社会力量办学是社会主义教育事业的重要组成部分。今年我们以《民办教育促进法实施条例》正式颁布实施为契机，按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，为满足人民群众对优质教育的需求，坚持以发展为主题，以规范为重点，以法律为准绳，对我县社会力量办学进行了严格管理，对办学行为进行了严格规范，对办学水平进行了督导检查，使我县社会力量办学得到了健康、规范、有序的发展。
　　一、认真学习贯彻《民办教育促进法》及《实施条例》，营造良好的办学氛围
　　1.加大宣传力度，营造良好氛围。今年是《民办教育促进法》颁布实施一周年，也是《民办教育促进法实施条例》正式颁布实施的一年，我们以此为契机，在全县范围开展了一系宣传教育活动，要求各民办学校，通过召开会议、举办专栏等形式，广泛宣传《民办教育促进法》及其《实施条例》，并通过浠水教育网、浠水电视台开展“办人民群众满意的民办教育”主题宣传教育活动，重点宣传我县民办教育的办学状况、办学特色和办学优势，向社会全方位展示我县民办教育的面貌，为我县民办教育的发展营造了良好氛围。
　　2.提高法律意识，依法管理学校。今年我们积极组织全县各民办学校中层以上干部、教育干事、部分中小学校长等人员，认真学习了《民办教育促进法》及《实施条例》等法律法规，先后组织6名民办学校校长和幼儿园园长接受省级培训和学习，增强他们依法办学的意识，使他们在实际工作中能做到知法、懂法、用法，促使我县社会力量办学走上法制化轨道。
　　3.加大政策扶持，优化发展环境。民办教育主要依靠自我积累、自我发展，在这种情况下，必须充分发挥政策的杠杆作用，最大限度地拓展政策空间，为民办教育发展提供政策支持和法律保障。为了加快发展我县的民办教育，我县在民办教育的平等待遇问题、办学政策问题、师资力量问题等方面给予了极大的扶持，为其创造了优良的发展环境。县政府借鉴招商引资的办法，制定了一系列优惠政策：①允许民办学校按生均培养成本确定学费和住宿费的收费标准；②允许民办学校接纳学生家庭自愿对学校建设的捐助；③允许并协助学校向银行贷款筹措学校建设经费；④有关部门要大力支持民办教育，发展民办教育不仅仅是政府和教育部门的事，计划、城建、土地、规划、财政、物价、供电、供水、税务等部门和单位要密切配合，大力支持，按照国家有关法律法规减免有关规费，让民办学校享有与公办学校同样的优惠政策，严禁向民办学校乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；⑤允许民办学校兼并公办学校；⑥民办学校可以面向社会自主招聘教职工，鼓励师范类大中专毕业生去民办学校工作，其档案可放在县人才交流中心，允许公办学校教师到县内民办学校任教，只办停薪留职手续，不交保职金；⑦民办学校招生实行市场化，学生和家长自愿选择；⑧民办学校教职工在培训、教师资格认定、职务评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利；⑨对民办学校学生学籍管理实行三个优先：即优先招生、优先注册、优先办理转学手续，民办学校的学生在升学、考试和社会活动等方面依法享有与公办学校学生平等的权利。⑩管理好、质量高的民办学校可以评定县级、市级、省级示范学校，对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师、予以表彰奖励。
　　二、坚持办学标准，严格审批程序，进一步发展壮大我县社会力量办学
我们对民办学校的建设坚决按照《民办教育促进法实施条例》中有关要求，严格执行“六独立”，做到高标准，严要求，成熟一所，审批一所。今年，我们按照“六独立”的要求，批准筹设了劲达因、英才、启明等3所办民学校；对博文（高中学段）、博艺、为民、星宇、启智、翔宇、莲花等七所民办学校，组织局相关职能股室组成评估小组，进行了办学起点督导评估。经评估组和局党委研究，以上七所学校全部达到了设立民办学校的基本要求，颁发了办学许可证。目前，全县民办教育机构有35所，已取得办学许可证的32所，批准筹设的3所。其中：民办高中3所（含完中），民办初中1所，九年一贯制民办中小学6所，民办小学4所，民办幼儿园21所，累计总资产达4980万元，校园占地面积265089平方米，校舍总面积达113200平方米，有图书14.6万册，共有专任教师553人，在校学生10663名，占全县在校学生总数的5.8%。今年，我县社会力量办学呈现出良好地、强劲地发展趋势，办学规模在全市已跃居首位。
　　三、加强管理，注重督查，切实提高我县民办学校办学水平
为了切实提高民办学校的教育教学质量和办学水平，我们一是把社会力量办学纳入统一的教育管理体系,督促民办学校建立和健全各项规章制度, 二是规范民办学校的财务管理。我们协同计财、审计股多次到民办学校督办，要求他们建立财务、会计和资产管理制度，配齐财会人员，指导他们设置会计帐簿，并按要求接受审批机关和其他有关部门的审计监督。今年9月，为了进一步加强对民办学校财务的监督和管理，我们对办学规模在300人以上的民办中小学，分别派驻具有专职会计资格的财会人员，出任民办学校主办会计。三是规范民办学校的收费行为。我们按照“已支定收，略有结余，促进发展”的原则、协同审计股、物价局多次到民办学校调查研究，确定收费项目和标准,要求民办学校必须持证收费。目前，大多数学校都已做到持证收费。
　　今年9月，我们配合市政府教育督导室，对我县7所民办学校的办学行为和办学水平进行了全面督导评估，其督评结果为全部合格。10月上旬，紧紧围绕教育局中心工作，先后两次召开了全县教育干事及全县民办中小学校长工作会议，专题研究和部署了学校安全工作，将责任层层落实，与各民办学校签订了安全责任书。并积极配合教育局检查组，对全县民办中小学及幼儿园的安全工作进行了拉网式大检查，对存在有安全隐患的学校或幼儿园，及时提出整改意见，明确整改期限，要求所有民办中小学校和幼儿园，将安全工作放在重中之重，做到警钟长鸣，将一切安全隐患消除在萌芽之中，确保师生人身安全。10月下旬，协助县公安局，对民办幼儿园接送学生专车，进行了清理检查，对不合格的车辆，坚决禁止使用。11月，市教育局对我县批准筹设的3所民办学校进行了督查，在规范办学行为，提高办学水平等方面，提出了较好的意见和建议。
　　四、规范办学行为，依法打击非法办学，促使我县民办教育走上法制化轨道
　　1.严格执行招生广告（简章）审批、备案制度。近两年来，我县社会力量办学呈现出较好的发展势头，涌现出了一批办学条件较好的社会力量办学单位。但是，社会上也存在着一些非法办学行为，尤其是乱发招生广告（简章）的现象特别突出。为了进一步规范各级各类学校招生秩序和办学行为，促进社会力量办学健康发展，创造良好的育人环境，维护正常的教育教学秩序，保护办学者和受教育者的合法益，我们两次致函县广播电视局和电视台，以及有关报刊，要求他们在刊播民办学校的招生广告（简章）时，必须审验经我局审批同意后的《浠水县招生广告（简章）审批表》，方可刊播。这一措施，有效地遏制了乱广告、乱宣传的非法办学行为的发生。今年，各民办学校都能自觉履行审批手续，仅秋季招生，报县社会力量办学管理办公室审批的招生广告（简章）达20余份。
　　2.切实做好年检工作，进一步规范民办学校办学行为。为了切实提高民办学校的教育教学质量和办学水平，我们除对民办学校进行经常性的教育教学督导检查外，每年年终都要对所有民办学校进行一次年检，每两年进行一次评估，并将年检和评估结果通过报纸、电视台或教育网向社会予以公告。对民办教育先进单位给予适当奖励和表彰，对基本合格单位分别下达整改通知书，提出整改目标要求和整改期限，对不合格的办学单位直接取销办学资格。在日常管理工作中，我们始终把民办学校纳入教育管理体系，与公办学校一视同仁，督促其切实端正办学思想，明确办学方向，扎实推进素质教育，提高教育教学质量，提高办学水平。
　　3.严格执行风险保证金制度。根据省教育厅文件规定，民办学校必须向社会力量办学管理办公室交纳足额的社会力量办学风险保证金，今年，我们借鉴外地经验，并结合我县实际，将办学风险保证金调整为：幼儿园1万元，小学3万元，初中5万元，高中10万元以上。这一作法，有效地降低了我县民办学校的办学风险。
　　4.依法打击非法办学。由于民办教育还处在发展时期，社会上有些组织或个人，法制观念淡薄，思想动机不纯，非法办学的现象时有发生。为了较好地规范我县民办教育的办学行为，净化办学环境，今年十月，我股召开了打击非法办学专题工作会议，对全县非法办学行为，进行了专项治理。据调查统计全县非法举办的民办小学共有17所、幼儿园（班）85所，有车辆接送的民办幼儿园63所（其中有车无牌照的11所，车牌号不清的24所，三轮车、摩托车接送的2所）。这些违法违规办学行为严重违反了《民办教育促进法》及其《实施条例》，极大地损坏了教育的声誉和形象，同时还蕴藏　着严重的安全隐患，对这些非法办学行为，我们按照《国务院关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的有关规定，对102所非法办学机构，我们全部下发了《停办通知》，按照属地管理的原则，落实了民办幼儿园的举办责任，并将检查情况向县委、县政府作了专题报告，提出了关于清理整顿我县民办教育办学秩序的建议，这一举措已引起了县、乡（镇）两级政府的高度重视，县政府向乡（镇）政府发出了专项治理的传真，在全县各级部门的支持和配合下，我县非法办学行为已得到了较好地清理和整顿，办学秩序已愈趋良好。