蕲春县民办教育材料

黄冈市民办教育工作现场会交流材料之一

民办教育 方兴未艾
蕲春县教育局

　　近年来，随着教育改革的不断深入，蕲春民办教育的发展势头强劲、并沿着健康有序的方向发展，逐渐成为蕲春教育事业不可或缺的一部分。
　　蕲春县现有民办中小学校6所，在校学生3483人，教职工总数366人，其中专职教师323人，高级职称67人，中级职称72人，总资产6280万元。
　　几年来，蕲春县按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，对辖区内民办教育发展，作出了总体规划，在实践中调整思路，在发展中解放思想，初步探索出了一条民办教育发展的路子，取得了一些成绩。
　　一是广泛宣传，大力支持，营造民办教育蓬勃发展的良好环境。
　　对于地属内地的蕲春县，发展民办教育在几年前是新鲜事。尽管有国务院《社会力量办学管理条例》可依，但国办教育的思想在人们的脑海内根深蒂固，对于民办教育的地位、作用认识不高，对发展民办教育的政策掌握不清，对民办教育发展的走势更是看得不远。针对这些问题，蕲春县委、县政府及教育主管部门没有等待观望，而是顺应民办教育发展的要求大胆进行探索，首先成立了“蕲春县社会力量办学管理办公室”，配备专班，明确职责，并在全社会广泛宣传《社会力量办学管理条例》，我们在电视上、报纸上宣传《条例》，刊登和播放先进民办教育工作者事迹，推荐年轻的主办者参加杰出青年评选，推举王剑星同志参加市政协委员和县政协常委的选举，并获成功。因为有了《条例》，因为有了广泛的宣传，一批有识之士从小打小闹中解放出来，新起炉灶，投资办教育。益才和博翔两所学校就是从一无所有、小打小闹发展到今天并拥有一定规模的。一时间，个人投资办学和部门投资办教育在我县蔚然成风。
　　民办教育的出现，犹如一石击水，打破了教育这一池碧水的平静，特别是兴办民办基础教育，还是遇到了一些阻力，不少人认为，民办教育师出无名，扰乱了正常的教育秩序，打破了以往的教学平衡，民办教育以赢利为目的，无疑是与国办学校争生源、争资源。但是蕲春县委、县政府、县教育局领导对民办教育的出现持坚决支持的态度，他们把握全县教育发展的大方向，坚定认为“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”，应该积极鼓励，大力支持。有了县委、县政府的支持，有了省、市社会力量办学管理部门的指导，县社会力量办学管理办公室根据《社会力量办学管理条例》，积极制订相关政策与措施，鼓励有志从事教育事业、有一定经济实力的单位或个人投资兴办民办教育，在严格把关的基础上，积极为他们创造有利条件。从筹建到审批，从开办到发展，实行全程跟踪服务。工商、税务、物价部门，对民办教育手续的审批更是特事特办。只要是有了社会力量办学的批文和许可证，这些部门的审批都是一路绿灯。经审批后的学校，教育局就将其纳入了正常的管理体系，从招生到教研都列入了全县的计划，学期中的督导评估、期末的评比表彰，都与其他国办学校同等对待。宝岛幼儿园主办者、台湾回乡老人王奇琨先生经常跟人说“我回蕲春办学校，原以为在大陆办事特难，没想到他们为我办了许多事，可他们连香烟也没有抽一支，现在我越来越有信心。”扬诚学校的举办者是两位年轻的外乡人，听说蕲春民办教育的外部环境好，抱着试试看的态度来蕲春，我们详细地为他们介绍了蕲春的办学环境，办学手续的办理经过，积极地为他们出谋划策，并参与全过程，他们甚为感动，信心大增，原打算投资一、二十万试试看，结果一次性投资近百万元，在短短的五十天里完成了从筹建到审批的全部工作，今年又投资近百万元兴建一栋学生宿舍，近期将投入使用。现在学校运转良好，省民办中小学教育协会会长朱定昌视察该校后认为，“扬诚学校办学理念新，起点高，前途大”。
　　《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施，更进一步地明确了民办教育的性质和地位，指明了社会力量办学管理部门的工作目标和服务方向。县政府根据《民办教育促进法》制定了我县发展民办教育的相关政策，并以蕲政办[2003]号文件批转了县教育局关于促进民办教育的意见。要求打破常规的公、民办界限，更进一步地将民办教育纳入社会发展规划，公、民办学校的教师，受教育者具有同等、公平的法律地位。这些政策的出台，必将更进一步地推进我县民办教育的发展。
　　二是规范管理，积极引导，构建民办教育健康发展的强劲骨骼。
　　教育是一个特殊的行业，涉及到千家万户切身的、长远的利益。民办教育发展健康与否，不仅关系到民办教育的生存，关系到教育事业的发展，同时也关乎国计民生。因此，我们在积极鼓励、大力发展民办教育的同时，更关注对民办教育的管理，使其发展更有序，更健康。首先，我们督促加强了民办教育机构的审批管理，坚持标准，坚持程序，申办民办教育必须具有相应的办学资格、办学场地、办学经费来源等，具备相应条件仍需经局党委研究同意后，方允许其筹建，筹建到一定程度后，再由社会力量办学管理办公室会同教育局相关职能科室对其办学资格、办学条件、师资力量、实验设备等进行实地考察，形成考察报告后，提交局党委具体研究方能批准其办学，并授发办学许可证。其次，我们从校址的选择上，体现了合理布局、科学调整的原则。学校的设立有特殊性，只有合理布局，才能保证既方便群众，又有利于学校的发展。因此，我们的民办学校在农村、在城郊和在城区都能得到发展，避免了“扎堆”现象。第三，我们加强了对师资力量和教学质量的管理。师资力量是一个学校发展的前提条件，教学质量是一个学校生存的首要保证。我们对举办单位聘任的教师进行严格审查，不单是查看举办者提供的资质证明，更重要的是跟踪考核被聘任的教师是否胜任本职工作，个别学校在开办伊始，教师到不了位，想拉夫子凑数的现象都被我们一一杜绝。我们会同教研部门经常到民办学校推门听课，鼓励民办学校组织教研活动。如今，各民办学校的教研活动开展活跃，教师形成了积极撰写论文的良好风气，教学质量日益提高，学校也迅速地被群众认同。第四，严把招生广告的审批关，杜绝了虚假广告现象。
　　三是创新理念，内引外联，注入民办教育持续发展的源头活水。
　　教育的发展需要财力的支持，民办教育也不例外。特别是学校的起步阶段，没有财力的支持，发展可以说是举步维艰。为了蕲春民办教育的发展，我们同各民办学校一起积极想办法，在县委、县政府招商引资政策的鼓励下，名民办学校招商引资出现了良好的态势。首先是英才率先引进一百万元资金扩大了校园规模，紧接着益才高中与香港新世纪国际投资公司签订了1.2亿元投资意向合同，益才高中先期征地三百亩，用于学校的改造与建设。博翔中学在教育局的撮合下，与浙江一家私营企业的合作正在洽谈中。扬诚学校引进港资、台资的洽谈也在进行。种下梧桐树，引来凤凰栖。正因为有良好的办学环境，正因为有了一批优秀的民办学校，所以蕲春民办教育投资者信心十足，许多原来在蕲春工作的人都跃跃欲试，要来蕲春投资办学。省民办中小学协会会长朱定昌先生在了解蕲春县民办教育发展现状后，高兴地说“蕲春民办教育发展平衡，势头迅猛，形势喜人”。
　　蕲春民办教育的发展，得益于国家的民办教育政策，得益于省市县各级领导的大力支持，更离不开一批有志投身教育事业的有识之士。根据各民办学校的要求，我县拟成立“蕲春民办学校联谊会”，加强民办学校间的联系和协作，共同发展蕲春的民办教育事业。我们有理由相信，蕲春的民办教育事业一定能形成一道靓丽的风景线。2005.1.28.