2005年《教育简讯》第三期

第3期
（总第12期）
（全市民办教育工作会议专辑）

本期要目
　　●全市民办教育工作会议在黄梅县召开
　　●市委副书记阮英梓出席会议并作重要讲话
　　●市教育局局长杨优秀介绍全市民办教育工作情况
　　●经验交流
　　●市政府教育督导室、市教育局开展民办中学办学水平综合督导评估

全市民办教育工作会议在黄梅县召开
　　1月28日，全市民办教育工作会议在黄梅县召开。各县市区分管教育工作的副县（市、区）长、教育局长参加了会议。市委副书记阮英梓出席会议并作重要讲话。会议由副市长梅香雪主持。
会上，梅香雪就我市民办教育事业发展提了要求。市教育局局长杨优秀介绍了全市民办教育发展情况。黄梅县政府、麻城市、蕲春县教育局分别作了典型发言。与会代表参观了黄梅县华宁中学、黄梅县晋梅中学、黄梅县育才中学和黄梅县国际育才学校（筹建）基建工地。

阮英梓出席会议并作重要讲话
　　市委副书记阮英梓出席会议并作重要讲话。他说，这次会议是市政府召开的贯彻全国和全省教育工作会议精神，进一步推动民办教育发展的一次重要会议。
　　阮英梓充分肯定了黄梅县民办教育的经验与作法，总结了我市民办教育的主要成绩：一是为社会培养了大批人才，盘活了闲置的教育资源，节省了大量教育经费；二是形成了有利与提高办学质量和水平的教育竞争机制；三是适应了我市经济、社会和教育发展的需要；四是促进了我市教师队伍的发展。
阮英梓强调，要认清形势，适应经济、社会和教育发展的需要，充分认识民办教育的地位和作用。民办教育的地位、作用问题是发展民办教育必须解决的观念问题。只有正确认识民办教育地位，正确估价民办教育作用，给民办教育以正确定位，才能充分发挥民办教育的功能。
　　阮英梓说，民办教育事业如何发展，很大程度上取决于发展民办教育的思路、政策和措施。要把民办教育的发展纳入教育事业发展的总体规划；要根据不同教育阶段的特点，确定民办教育的发展方向和重点；要坚持政策扶持和依法规范办学相结合；要建立奖优扶强的激励机制，建设一批高质量的民办学校；同时还要确立属地管理的主管部门概念，加强民办教育的管理。
　　阮英梓强调，要进一步解放思想，积极引导支持发展民办教育。要创造环境，保护发展；市场运作，多元发展；依法管理，规范发展。要严格把住条件关，慎重审批民办学校，做到严把校舍关、教师关、装备关、环境关和机制关。要规范收费管理、规范质量管理、规范安全管理、规范环境管理、规范运作管理。要为民办教育提供舆论支持、提供政策支持、提供环境支持、提供教学支持。发展民办教育要坚持“控制中间，放开两头”的原则，既要抓数量，更要抓民办教育的质量，促进民办教育稳步健康发展。

杨优秀介绍全市民办教育工作情况
　　市教育局局长杨优秀在会上介绍了全市民办教育工作情况。他说，近几年来，我市认真贯彻落实《民办教育促进法》，在各级党委、政府的重视和支持下，民办教育持续健康发展。目前，全市已办理《社会力量办学许可证》的各类民办教育机构共有182所，其中学历教育学校59所（民办高校1所、民办中专5所、高中18所、初中19所、小学16所）。全市基础教育阶段民办学校在校学生4.14万人。民办教育机构教职工7783人，资产7.54亿元。民办教育的办学范围已从成人教育向基础教育、幼儿教育和职业教育延伸，多层次、多形式、多规格、多渠道的社会力量办学体系正在形成，民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分。
　　杨优秀说，我市发展民办教育的主要作法是：围绕一个“变”字，强化认识提高。改变由政府包办教育的的观念，充分认识民办教育的地位和作用。突出一个“实”字，强化支持力度。市、县两级政府和教育行政部门制定了支持民办教育发展的若干意见和具体的实施办法，对发展民办教育起到强有力的支持作用。落实一个“规”字，促进健康发展。坚持“按程序受理，按条件审批”的原则，严格把握民办学校设置审批关，采取有效措施对民办学校实行有效监控，努力规范民办学校办学行为。

经验交流
　　黄梅县人民政府
　　贯彻落实《民办教育促进法》 推进民办教育持续健康发展
　　到目前为止，黄梅县共有民办教育机构16所，在校学生7420人，教职工569人。投入建校资金8595万元。校园占地面积468亩，建筑总面积11.2万平方米。该县多层次、多形式、多渠道的社会力量办学体系逐步形成。其主要作法是：
　　一、领导重视，全员上阵抓发展。该县县委、县政府十分重视发展民办教育，把民办教育事业发展与县域经济和社会发展统筹规划。一是主要领导亲自抓，县委、政府主要领导亲自过问，召开专题会议研究民办教育工作。二是主管部门全力抓，教育主管部门定期研究民办教育工作，把民办教育工作纳入统一管理，不遗余力地支持和帮助发展民办教育。三是成立机构具体抓，经县政府批准同意，该县成立了社会力量办学管理办公室，对民办教育发展进行规划、引导、管理和服务。
　　二、多法并举，优化环境抓扶持 。一是政策倾斜，制定了《关于促进民办教育事业发展的若干规定》，出台优惠政策促进民办教育的发展。二是全程服务，对投资额在600万元以上的民办学校，由教育局指派一名副局长驻校服务，研究和解决民办学校具体问题。三是挂牌保护，任何单位和个人不得干扰民办学校正常工作和教学秩序。未经县政府批准，任何单位不准随意查封、冻结民办学校的财产和帐户。严禁向民办学校乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
　　三、严把“三关”，依法管理抓规范。一是严把办学审批关，实行“三个一票否决”。二是严把收费管理和广告审查关，按照“以支定收、略有结余、促进发展”的原则收费。严禁不实广告和欺骗性广告，依法维护办学单位、学生和家长的合法权益。三是实行年检制度和严把督导评估关，建立民办学校年检制度和教育督导评估制度。
　　四、面向市场，与时俱进抓创新。一是创新办学体制，实现投入主体多元化。二是拓宽招生思路，实现生源社会化。三是创新办学模式，民办职校教学管理逐步走向市场化。

麻城市教育局
大力支持民办教育 　依法加强过程管理
　　该市现有各级各类民办学校30所，在校学生9301人，教职工1290人，民办学校固定资产1.08亿元。其主要作法是：
　　一、政府重视，引资办学。一是健全管理机构，为支持民办教育发展提供组织保证。该市于1998年7月成立了“麻城市社会力量办学管理办公室”，负责全市社会力量办学工作的宏观管理和综合协调。二是制定优惠政策，促进民办教育健康发展。市政府根据有关法规和《麻城市招商引资优惠办法》等相关政策，制定了《麻城市支持民办教育的意见》，从民办学校的税、费、用地、教师、招生等方面给予优惠和支持。
　　二、制订规划，共同发展。为促进公办、民办教育事业的共同发展和普通、职业教育的协调发展，根据“一法一条例”，结合麻城教育实际，确定民办教育发展的原则，即：支持培训教育、规范幼儿教育、补充基础教育、发展中等教育、创办高等教育。
　　三、严格审批，科学运作。为防止假民办学校出现，防止行政的不作为和乱作为，审批过程中依法依规，把握标准，实行阳光操作。对申请设立民办学校实行“六独立”条件要求的同时，严格按照咨询、申请、受理、考察、核资、批筹、督导、验资、评估、审批、发证、公告的程序，对达到要求的申报者，按序操作，批准设立。
　　四、明晰产权，理顺关系。《社会力量办学管理条例》实施后，为了防止国有资产流失，该市对名校办民校进行体制改革，实行股份制改造。通过司法程序明晰学校产权与归属，使民办学校实现真正的“六独立”，既充分利用国有资产有形价值，又防止国有资产的流失。
　　五、依法管理，正确引导。坚持“五个制度”：一是实行招生广告审批制度，确保招生广告的真实性。二是建立教育质量评估制度，对教育教学质量进行综合评估、量化打分，评定等级。三是实行短训抽查、结业制度，对短训学校的教学过程、学员理论水平和操作技能进行抽查考核，合格者发放结业证书。四是落实教育教学常规视导制度，定期深入学校督促执行部颁课时计划，指导学校依法办校。五是实行年检制度，对民办学校开展年度工作检查，检查结果在全市通报。

蕲春县教育局
民办教育 方兴未艾
　　蕲春县现有民办中小学6所，在校学生3483人，教职工366人，总资产6280万元。几年来，该县民办教育在实践中调整思路，在发展中解放思想，初步探索出了一条民办教育发展的路子。其主要作法：
　　一是广泛宣传，大力支持，营造民办教育蓬勃发展的良好环境。广泛宣传《民办教育促进法》和《社会力量办学管理条例》。县委、县政府和县教育局制订相关政策与措施，创造条件鼓励有经济实力的单位或个人投资兴办民办教育，对民办教育手续的审批特事特办，把民办学校与公办学校同等对待。
　　二是规范管理，积极引导，健全民办教育健康发展的管理机制。加强民办教育机构的审批管理，坚持标准，规范审批程序，合理规划，科学布局。加强对民办学校师资力量和教学质量的管理，严格审查教师资格，深入学校听课，组织教研活动。严把招生广告审批关，杜绝了虚假广告现象。
　　三是创新理念，内引外联，注入民办教育持续发展的源头活水。在县委、县政府招商引资政策的鼓励下，民办学校招商引资出现了良好的态势。各学校积极与外商联系，吸引投资，为学校注入活力。

市政府教育督导室、市教育局开展民办中学办学水平综合督导评估
　　根据省政府教育督导室、省教育厅《关于开展民办中小学办学水平综合督导评估的通知》（鄂政督[2003]7号）精神，市政府教育督导室、市教育局组织评估人员，对全市范围内32所民办中学进行了办学水平综合督导评估。评估结果如下：
　　一、黄冈市示范民办中学5所
　　麻城市华英学校 黄梅县华宁高级中学
　　蕲春县益才高级中学 麻城市博达学校
　　黄冈外国语高级中学
　　二、黄冈市先进民办中学9所
　　麻城市英美学校 罗田县育英初级中学
　　罗田县育英高级中学 浠水县博艺学校
　　浠水县博文初级中学 浠水县创新学校
　　蕲春县英才学校 蕲春县杨诚学校
　　武穴市百汇学校
　　三、黄冈市合格民办中学16所
　　黄冈市菱湖高级中学 黄梅县育英学校
　　黄梅县俊豪学校 黄梅县前程学校
　　黄梅县伊藤博爱学校 浠水县莲花学校
　　浠水县启智学校 浠水县新星学校
　　罗田县葆心学校 罗田县育才初级中学
　　罗田县兴华中学 罗田县集贤初级中学
　　罗田县新昌初级中学 麻城市新林学校
　　麻城市曙光学校 麻城市振东学校
　　四、黄冈市基本合格民办中学2所
　　黄梅县徐墩初级中学 罗田县英才学校

黄冈市教育局主办 2005年3月12日