麻城市：以优先发展战略推进教育跨越发展

以优先发展战略推进教育跨越发展

麻城市人民政府

　　近年来，我市教育工作以十七大精神和科学发展观为指导，以办人民满意教育为目标，群策群力，克难奋进，开拓创新，不断完善办学体制，改善办学条件，深化课程改革，全面推进素质教育，规范办学行为，加强教师队伍建设，取得了一定的成绩。
　　一、以优先发展战略凝聚合力，全力推进教育改革发展
　　社会的发展，关键靠人才，基础在教育。切实办好人民满意的教育，努力使全市人民学有所教、学有优教，是改善民生的首要任务，也是党委、政府的重要职责。麻城市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，把优先发展教育作为强市之基、立市之本、转型之要。
　　一是形成了政府重教的工作体制。我市不断加强对教育工作的组织领导，以有效的组织实施保障了教育优先发展。市四大家均明确了分管教育领导，李书记、杨市长多次调研教育工作。2010年市委、政府常务会议、专题会议研究教育工作达6次，督办完成了32所合格学校的建设任务，作出了迁建理工学校和新建思源实验学校的战略决策。市政府还组织60名师德标兵和优秀教师到龟山疗养，杨市长主持召开了教育改革发展座谈会。同时我们还以科学的制度设计推进教育优先发展，把教育事业发展成效纳入科学发展考核评价体系和乡镇党委、政府业绩考核范围。
　　二是建立了财政保教的长效机制。除将国家和省级财政拨付的教育经费全额用于教育外，我们在财力比较紧张的情况下，也逐年增加了教育经费，确保了教育投入的“三个增长”。2010年与2009年相比，我市财政对教育的拨款增长了2.6%，达3.86亿元；生均教育事业费和生均公用经费都保持两位数增长。我们还严格按照国家和省有关政策，对义教经费实行单列，全额纳入财政预算。义务教育阶段教师绩效工资和第十三个月奖金均得到了按时、足额落实。
　　三是营造了全民支教的浓厚氛围。市委、市政府把教育放在优先发展的战略地位，深得群众的认同和拥护，群众对教育工作的支持度与满意度也日益提高。每年高考前夕，各农村高中毕业生都要集中乘车到城区参加高考，规模庞大的车队，自发送行的群众，轰鸣的鞭炮声，形成了一道别样的景观。2010年有人将二中学生赴考的场面录制成视频传到网上，被网友誉为“史上最牛高考”。
　　二、以人民满意宗旨指导全局，大力加强基础能力建设
　　长期以来，我市坚持以办人民满意教育为目标，不断加大教育投入，加强学校基础能力建设，大大改善了农村学校办学条件，促进了城乡教育的均衡发展。
　　一是大力改善办学条件。科学规划学校建设，大力推进中小学校布局调整。针对人口出生和生源变化情况，按照“市办高中，乡镇办初中，总支办高小（或完小），村办初小（或教学点）”的原则，调整农村学校布局，全市学校总数由2007年的588所减少到现在的375所。扎实推进了中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程等项目建设，2007年以来，共筹资8506万元，对103所学校、153栋校舍进行加固、拆除重建和新建，改造面积达15万余平方米，使办学条件得到较大改善。截至2010年我市完成了119所合格学校创建目标，完成了全市80%的初中和50%的中心小学标准化实验室的建设，充实了农村学校实验装备。
　　二是大力推进后勤建设。我市积极推进了学校后勤“两个基地”、“四个创建”、“十有八配套”工程，实现了学校后勤精细化管理、人性化服务的工作目标，为农村学校发展增添了后劲。截至2010年全市学校蔬菜基地面积达到3432.13亩,劳动实践基地生均面积为15.2㎡；评选出了“四个创建”先进集体98个；13所学校完成了“十有八配套”建设。
　　三是大力强化安全保障。近年来，我市教育系统层层落实领导“一岗双责”，构建了“三纵三横”的工作网络，形成了浓厚的安全文化氛围，经常开展隐患排查整治，定期组织安全演练，不断加强了人防、物防和技防建设，不断提高校园安保水平。鉴于2010年全国接连发生校园伤害事件，市政府召开了全市学校安全保卫工作会，要求各学校切实做好校园安保工作，市教育局还及时为各学校添置了一定数量的安保器材和40万元的消防器材。同时，我们还制订了《麻城市中小学幼儿园校园安全事故责任追究办法》，实行了安全工作“一票否决”。
　　三、以教师为本思想把握重点，不断加强师资队伍建设
　　近年来，我市把教师队伍建设作为教育工作的一项重要内容来抓，建立和完善了教师的补充和培训机制，不断提高教师待遇，提升了教师的幸福指数。
　　一是合理配置教师资源。按照省定编制标准，我市克服政府财力有限的困难，逐步加大教师编制补充力度，建立了正常的教师补充机制。五年来，面向社会公开招考中学教师335人，幼儿教师8人，特教教师7人；签约资教生529名（其中有部分参加招考已转为正式在编教师）；为农村小学定向培养中师生138人。通过以上措施，我市农村中小学和部分高中教师年龄老化、学科不配套问题得到逐步缓解。五年来，我们组织464名城区教师到农村薄弱学校支教，先后选派150名农村学校教师上挂城区学校跟岗学习。同时，通过开展“城乡手拉手”、“送教下乡”、“联校走教”等活动，有效地促进了城乡之间、校际之间均衡发展。
　　二是强化教师队伍管理。我市坚持把提高教师队伍素质摆在重要位置，采取考试和考核相结合的办法，严格执行教师“逢进必考”的录用制度。将全市教育公用经费的5%统筹用于教师培训，大力实施了“农村教师素质提高工程”、“楚天中小学校长教师卓越工程”，积极开展了“骨干教师培训”、“班主任培训”、“艺科教师培训”等活动。全面建立了教师师德档案，实行师德师风建设“一票否决”。同时，坚持把对教职工的综合考核与各项评优评先和教师绩效工资直接挂钩，充分调动了广大教职工的工作积极性。
　　三是不断提高教师待遇。我市严格执行中小学教师工资标准，按国家、省确定的项目和标准全额纳入财政预算，按时、足额发放。积极落实教师周转房、医疗保险等政策，从2007年至2010年底，我市农村中小学新建教师周转房652套；“十二五”期间，我们还将每年新建300套教师周转房。
　　四、以科学发展理念统筹推进，实现教育均衡协调发展
近年来，我市以科学发展为指导，进一步调整教育结构，优化发展方式，实现了各类教育的均衡协调发展。
　　一是积极构建普教职教共赢机制。近年来，我市继续将中职招生工作纳入对各学校的年度目标考核，进一步实行春秋两季招生的办法。目前中职在校学生人数与2005年相比实现了翻番，达9098人。我们还对理工学校实施整体搬迁，新校区规划500亩，一期工程占地面积150亩，预算投资9000万元，目前实训楼主体工程已完工。这几年我市普高招生人数实现预控目标，各高中围绕“更加规范、更高质量、更具特色”的总体要求，不断探索轻负高效的发展思路，走上了精致管理、精品办学的发展道路。市一中顺利通过湖北省示范高中复评，实验高中跻身黄冈示范高中行列。
　　二是努力促进公办民办协调发展。“十一五”期间，我市公办学校得到了长足发展，校容校貌大为改观，教育教学质量得到了整体提升。民办教育规模不断壮大，管理日趋规范，博达学校、华英学校成为全省五星级民办学校，博达学校成为全省最大规模的基础教育民办学校，被中国民办教育协会授予“全国优秀民办中小学”荣誉称号。
　　各位领导，当前，国家和省市教育工作会议已经召开，国家和省《教育中长期改革和发展规划纲要》已经颁布，教育的改革发展进入了一个崭新的机遇期，全国的教育事业即将迎来一个新的春天。“十二五”期间，我市将继续以科学发展观为统领，突出教育优先发展的战略地位，加大政府行为，落实发展责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、各项政策优先向教育倾斜、公共资源优先满足教育发展需要，统筹各类教育协调发展，为推动我市教育事业又好又快发展而努力奋斗。