明确职能　开拓创新 创造性地做好毕业生就业工作

──罗德顺同志在全市大中专毕业生就业工作会议上的讲话
（2005年3月24日）

同志们：
　　刚才，周主任对我市2004年全市毕业生就业工作进行了全面回顾总结，对2005年的工作作了周密部署安排。希望大家认真领会领导的讲话精神，结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我受周主任的委托，就毕业生就业工作的职能向大家作进一步明确。
　　一、简要介绍市就业指导中心的机构设置及人员情况
　　市就业指导中心近几年机构、人员调整变化较大，为便于大家了解和联系工作，我把有关情况简要介绍一下：2000年4月市就业指导中心被明确为副县级机构。2003年2月经市编办批准，市就业指导中心内设综合科（加挂毕业生就业管理科）、毕业生推荐安置科。为了适应毕业生就业形势的发展，中心还设立了深圳、温州驻外办事处，创办了就业培训基地。同时，中心还作为省教育自费出国留学服务中心黄冈办事处、湖北省大中专毕业生就业市场黄冈市场、省高校毕业生就业指导服务中心学历认证黄冈代办处。中心人员大致分工是：周主任全面负责中心工作，并兼任市毕办主任；我协助周主任工作，王文华同志侧重综合科的工作，并具体负责学历认证及会计工作；石胜军同志任综合科科长，主要管理毕业生户档托管、《就业指导》报编办、出国留学咨询以及文书等事务；徐宙同志任毕业生推荐安置科科长，主要管理毕业生推荐安置、驻外办事处、培训基地等事务；卢伟同志具体管理毕业生就业报到派遣、出纳等事务。目前，中心的主要职能有：　　①研究制定毕业生就业政策和发布就业信息；②组织毕业生就业供需见面会；③进行毕业生就业推荐和培训；④办理毕业生人事代理服务；⑤出国留学咨询服务；⑥高等、中等学历认证。
　　二、重点明确毕业生就业工作的主要职能
　　毕业生就业工作是政府工作的重要组成部分，随着我国毕业生就业制度改革的不断深入，毕业生就业工作的职能发生了根本性的变化。在这里，我想通过介绍市就业指导中心的服务职能，使大家进一步明确新形势下开展毕业生就业工作的主要途径，其目的有三：一是毕业生就业工作是一项全新的工作，计划手段基本消亡，市场行为已全面展开，需要我们去探索和尝试；二是毕业生就业工作是一个创新的工作，需要我们不断去开拓新的工作领域；三是毕业生就业是一个系统的工作，需要我们密切协调配合，政府、学校、社会三者缺一不可。同时也希望各县市区和学校加强与市就业指导中心的联系与合作，使我市的毕业生就业网络更宽、更广、更强。
　　就目前来讲，市就业指导中心主要有五个方面服务职能：
　　（一）毕业生推荐安置服务
　　毕业生推荐安置工作是市就业指导中心的一项重要的服务职能。上世纪90年代，黄冈的中等职业教育发展非常快，每年毕业的中专生都超过了10000余人，到了1998年已达2万余人。但从1998年以后毕业生不再通过国家计划调节分配，而是面向市场，自主择业，这就意味着大量的中专毕业生必须通过推荐就业。由于黄冈的经济比较落后，就业岗位非常少，因此只能把他们推荐到经济发达的地区就业。为此，我们在1999年就专门设立了深圳、温州两个驻外办事处，负责为学校和毕业生联系就业和实习单位，推荐安置毕业生就业。2003年，面对就业市场技能型人才倍受欢迎的趋势，结合我市经济欠发达、就业岗位奇缺，部分中专毕业生因专业不对口、动手能力差难以就业，部分初中毕业生因家庭困难无法继续学业，又希望有一技之长尽快就业的实际情况，我们积极响应市委市政府发展打工经济的号召，又创办了就业培训基地。
　　目前，毕业生推荐就业网络已辐射北京、上海、天津、广东、浙江、江苏、福建等11个省市，并与北京市公安局保安总公司，广东富士康、赛格日力、奥林巴斯、太太药业、创维集团，浙江德力西、正泰、人本、万向集团、钱江摩托集团，上海新大洲摩托、天振集团等数十家大型企业和用人单位建立了良好的协作关系，每年向外直接推荐毕业生就业3000多人，协助指导学校推荐就业6000多人。经市就业指导中心推荐安置的毕业生90%以上上岗半年后月收入超过1000元。
　　为了搞好毕业生推荐安置服务，我们首先从硬件入手，投资30万元建成了350平方米的就业市场，创办了《就业指导》报，建立了就业留学网页，还先后投资20多万元为深圳、温州两个办事处购置了电话、微机、传真机等现代化的办公设备和彩电、空调等生活服务设施，聘请了工作经验丰富、业务能力强的工作人员在办事处工作。在推荐安置毕业生就业的过程中，始终把服务于社会、服务于院校、服务于毕业生作为工作的出发点，采取及时发布信息，亲自组织面试，专人护送到达，当日安排到岗，跟踪服务一年的保障措施，保证推荐就业的系统性；把政治效益、社会效益放在首位，收费降到最低，保证推荐就业的方向性；始终坚持“五个不送”的推荐就业工作原则。为广大的毕业生外出就业，一展身手提供了可靠的服务。黄州区、英山县毕办在这方面做了很多具体工作。这项工作我们在全省乃至全国都是领先的，我希望通过在座各位的共同努力，把这项工作搞出黄冈的特色和品牌来。
　　（二）毕业生档案及户口托管服务
　　毕业生人事档案及户口关系托管是新形势下毕业生就业制度改革的产物。当前，有很多的用人单位尤其是民营民办、独资合资的单位，对毕业生就业有一个试用的过程，在试用期没有结束之前，一般不会接收人事档案及户口关系。同时，一些发达的地区和城市，对外地的毕业生尤其是层次较低的毕业生限制接收人事档案及户口关系。当然，也有一些毕业生只想在外地就业不想转档案和户口关系，还有一些毕业生不想就业想考研或者未落实就业单位暂时不需要转档案和户口关系。但到了一旦有些用人单位和研究生录取院校需要转档案和户口关系的时候，如果没有办理托管手续，将会给毕业生带来很多的麻烦甚至损失。同时，广大毕业生考研、考公务员、入伍、婚育、出国留学、出境旅游、贷款购房、办理保险等都需要档案或者户口关系。因此，办理人事档案及户口关系托管对解决毕业生后顾之忧、促进毕业生就业至关重要。况且，学校将毕业生的档案（含党员关系）及户口关系转到毕业生就业主管部门托管，也大大减少了学校的工作量。我们在日常工作中发现一些毕业生将报到证和户口迁移证放在身上，不按规定时间报到，以为户口迁移证就是户口，而不前来办理托管手续。有的时间一长，就不知所向，当急用档案和户口时，在学校、毕办、用人单位、人事部门等地方到处跑，费时又费力，往往给自己带来很大不便。希望各位负责毕业生就业工作的同志，尤其是学校的同志，要主动向毕业生宣传户口、档案托管的意义，并主动配合做好这方面的工作。麻城市在这方面做的很好，黄冈师院、黄冈职院都做了很多的宣传、发动和配合工作。希望大家向他们学习把这项工作做好。
　　（三）高等、中等教育学历认证服务
　　学历认证是市就业指导中心的一项新的服务职能。当前，许多领域需要对个人取得学历进行权威性、规范性的认证，辨别真伪，证明学历层次，从而为求职、选材、评职、评先、晋级、提拔、调动等提供决策或决定依据。因此，学历认证无论是对单位，还是对个人来讲都非常重要。关于这一项服务职能的有关规定和程序，我前面已经宣读了文件，请大家仔细看看文件，协助我们做好宣传和组织工作。
　　（四）毕业生就业报到派遣服务
　　办理毕业生报到派遣是毕业生就业管理部门的重要职能，也是宏观调控毕业生就业工作的重要途径。目前，就业报到证对毕业生上岗和落户还非常重要，在有些外省地区和有些行业，持有就业报到证的毕业生还可以纳入本地就业统一安置或招考上岗。因此，毕业生办理就业报到证不是可有可无的事。学校要在学生毕业后，按照省、市就业指导中心的有关要求，对毕业生资格进行初审，同时配合卫生防疫部门做好毕业生体检工作，将毕业生的信息准确、及时地进行统计和上报，统一为毕业生办理就业报到证，集中办理时间一般在5─6月份。毕业生个人办理报到证凭毕业证和协议书（接收函），随到随办，报到时间一般在7─9月份。外省毕业的毕业生派回本省，如回黄冈还必须先到省就业指导中心报到；在黄冈市内就业必须在市就业指导中心报到；原派到黄冈后需要到外省或外地市就业的毕业生，首先需要到市就业指导中心签署同意改派意见，再到毕业院校和省就业指导中心办理改派手续；市内学校的中专毕业生改派可直接到市就业指导中心办理。
　　（五）自费出国留学咨询服务
　　出国留学服务工作是毕业生就业工作的一个组成部分，它能满足家庭经济条件好的学生高层次的学习和就业，不同程度地缓解就业压力。进入新的世纪，随着物质生活水平的不断提高，人民群众享受优质教育尤其是高层次教育的愿望越来越强强烈，一些经济实力较强的家庭，想通过自费送子女到国外读书。于是，一些留学中介机构便应运而生。这些机构既有合法的，也有非法的。为了满足黄冈人民群众子女出国留学的愿望和规范黄冈自费出国留学的市场，2000年10月市就业指导中心依托省教育厅自费留学服务中心，设立了“湖北省教育自学费留学服务中心黄冈办事处”，作为黄冈市唯一一家能够提供咨询、外语培训以及办理自费留学一条龙服务的合法中介机构。办事处隶属黄冈市教育局，业务上接受省教育留学服务中心的指导，主要为黄冈籍（含入户黄冈）的高中和大中专在校学生及毕业生提供出国留学信息咨询、外语及基础外语培训、联系办理留学报名系列手续。目前，省教育自费出国留学服务中心已与美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、日本、德国、荷兰、比利时、法国、瑞士、丹麦、爱尔兰、马来西、新加坡等国家的教育行政部门和院校建立了长期稳定的合作关系，取得了多所学校自费留学的代理权，能够为不同年龄段、学力段的学生提供细致、优质的留学系列服务。希望各位回去以后做好这方面的工作，搞出成效来。
　　同志们，明确毕业生就业工作的职能是做好我们工作的前提，希望大家从中得到启发，进一步提高思想认识，转变工作职能，创新工作思路，强化服务意识，加大工作力度，全面完成2005年工作任务，力争使我市的毕业生就业工作跃升一个新的台阶。