建设教育强市办人民满意教育——五年来黄冈教育事业改革与发展回眸
发布时间：2011年12月07日 浏览次数： 来源：市教育局
文章摘要：
2007年，投入3200万元兴建黄冈市第二实验小学，投入2080万元完成“三改一建工程”改水、改厕、改电项目202个，建沼气池37个。
自2008年开始，三年内共投入资金8.16亿元，建成农村合格学校750所；从2009...
2007年，投入3200万元兴建黄冈市第二实验小学，投入2080万元完成“三改一建工程”改水、改厕、改电项目202个，建沼气池37个。
自2008年开始，三年内共投入资金8.16亿元，建成农村合格学校750所；从2009年起，三年内投入资金6.95亿元，完成校舍安全工程项目922个；2011年，投入资金7.17亿元，建成义务教育标准化学校350所。
2011年普通高考文理科本科院校上线32045人，重点大学录取率、本科上线万人比在全省继续保持优势。
……
这是记者11月30日从市教育局获悉的一组数据，从这组数字可以看出黄冈教育事业的发展变化及取得的辉煌成就。
回看市第三次党代会以来的五年间，我市教育改革与发展的道路，优先发展战略得到切实落实，教育普及水平持续提升，义务教育发展渐趋均衡，职业教育能力逐步增强，高等教育质量明显提高……五年大发展，五年大跨越。黄冈教育书写了浓墨重彩的一笔，而且将继续谱写发展的新篇章。
咬定“优先发展”不放松，全面发展各项教育事业
百年大计，教育为本。市委、市政府历来高度重视教育，始终把教育放在优先发展的战略地位，咬定“优先发展”不放松。各级政府优先教育经费投入，各县市区教育经费支出达到了政府财政支出的一半以上。
2010年，全市教育经费投入总量达38亿元，其中预算内教育经费拨款达31亿元，分别比2007年增长58.3%和73.2%；全市城市教育费附加和地方教育发展费征收到位9072万元，比2007年增加6072万元；争取上级各项教育专项资金近5.12亿元，以香港言爱基金会为代表的社会各界捐助资金近亿元。
五年来，每年市政府向市民承诺办好的“十件实事”中，教育实事至少有1—2件。2007年将兴建黄冈市第二实验小学和完成100所农村寄宿制学校“三改一建”工作列入政府实事；从2008年起连续三年将农村合格学校建设列入政府实事；从2009年起连续三年在全市实施中小学校舍安全工程；2011年将建成义务教育阶段标准化学校350所、新建乡镇公办幼儿园50所和每个县市区建成一个学校粮油配送站列入政府实事。
优先发展教育，带来我市各项教育事业全面发展的喜人态势。当前，我市教育普及水平持续提升。截至2011年秋，全市在园幼儿15.65万人，比2007年同期增加9.17万人，学前三年教育入园率达56.18%；小学、初中入学率分别达到99.8%和99.9%，义务教育巩固率为94%；高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到84.1%和34%，与2007年同期相比，分别提高了10.34%和12%。同时，义务教育发展也渐趋均衡。
一个地方经济社会的长足发展，离不开高等教育的助推作用。五年来，我市高等教育捷报频传：今年11月，黄冈师范学院的教育硕士作为我省遴选推荐的3个“服务国家特殊需求人才培养项目”之一获得通过；黄冈职业技术学院被评为湖北省示范和国家骨干高职院校，作为我省在全国首创“技能高考”8所试点院校之一；黄冈电大被授予“全国示范电大”称号。
职业教育呈现旺盛的生命力。截至2010年，全市拥有职业技术学院46所，在校生13.45万人。五年来，我市努力拓展职业学校办学规模，注重提升基础能力，加强实习实训基地和“双师型”教师队伍建设，加快整合职业教育资源，建设黄冈职教园区和县级职教中心。黄冈职教园区的核心工程中等职业学校（集团）项目已于11月9日正式开工；黄冈卫校、黄冈护校去年成功并入黄冈职业技术学院，实现了我市中高等职教资源的优化整合和有效提升。
为让家庭贫困孩子、留守儿童、残疾儿童等享受均等的教育机会和权利，促进教育公平，我市全面完善贫困学生资助体系。近三年，共落实发放各类贫困生资助资金16.05亿元、大学生生源地助学贷款3.58亿元，贫困生资助金额和助学贷款发放量连续三年居全省第一。采取多种形式妥善解决了1.5万名进城务工流动人员子女入学问题和39.8万留守儿童少年入学问题。此外，大力改善特教学校办学条件，让“残缺的天使”都有书读。目前全市三类适龄残疾儿童少年入学率达到90%。
推进体制机制改革，科学谋划黄冈教育发展
市委、市政府果断决策，深入推进教育体制机制改革。
3月23日，省教育厅与我市就关于支持黄冈教育体制改革工作在武汉举行了交流座谈会。根据国家和省实施教育体制改革试点的部署和要求，我市积极组织申报全省教育体制改革试点，9个项目被列入省级改革试点项目库，并分层建立省、市、县三级改革试点项目库，在全市范围开展教育体制改革试点。完善了义务教育管理体制改革，建立健全经费投入保障机制。从2007年秋开始，逐步实行义务教育免费教育政策，学校公用经费、校舍维修改造资金、教师绩效工资也得到保障和落实。
与此同时，稳步推进办学体制改革。全市现有各级各类民办教育机构625所，占全市学校总数19.5%，比2007年增加220所；在校生15.4万人，比2007年增加3万人，数量和质量均处于全省前列。同时改革了高中阶段招生考试管理体制，规范招生考试行为，并积极推动市区中小学布局调整和管理体制改革。探索组建了黄冈教育集团，充分开发利用黄冈教育品牌资源，理顺管理体制。
市区基础教育管理体制不顺，学校布局失衡、差距明显、办学条件落后的问题，逐渐成为阻碍黄冈教育前进的“绊脚石”。市区中小学布局调整是我市教育发展历程中的一件具有里程碑意义的大事。市三届人大六次会议已将布局调整工作列为人大议案。在11月22日召开的市三届人大常委会第33次会议上，审议通过了布局调整工作情况的报告。在各相关部门的努力下，编制了《黄冈市区中小学布局调整规划方案》，11月29日市政府常务会议对方案进行了研究审定，市政府专门出台了支持布局调整和建设的政策意见。
加强人才队伍建设，挺起黄冈教育发展脊梁
教师队伍建设是提高教育质量的根本，是推动教育事业改革与发展的重要保障。我市坚持把教师队伍建设作为加快教育内涵发展、提高教育质量的治本之策。
通过实施“农村教师素质提高工程”和“名师工程”，加强师德建设和专业培训，全市教师队伍素质整体提高。全市小学、初中、高中、中职教师学历达标率分别达到99.3%、95.9%、89.8%、71.6%；中学高级教师职称4327人，中学一级教师职称30797人，分别占教师总数的7.9%和56.3%。全市教师队伍中享受国务院津贴专家2名，省政府津贴专家4名；湖北名师14名，黄冈名师181名；在岗特级教师70名，国家级骨干教师6名，省级骨干教师510名，市级骨干教师3736名。2010年，蕲春四中汪金权老师被评为“全国教书育人楷模”和“湖北省人民满意教师”；2011年，团风县磙子河中学张先田老师被评为“湖北省十大师德标兵”，获得“省五一劳动奖章”。
通过实施“农村教师资助行动计划”和“城镇教师援助农村教育行动计划”，促进了师资的合理配置和交流。近三年，全市共招录补充中小学教师3600人，接收940名中央特岗生和省资教生到农村学校任教；每年组织城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校开展教师支教、学教活动。
今年5月6日，全市教育工作会议提出“打造黄冈教育品牌、率先建成教育强市”的战略目标。“建设教育强市”号角吹响，黄冈教育正向纵深发展，教育强市的华美画卷徐徐展开……
作者：张晓宇|石胜军
